唐山市发展和改革委员会机构职能和处室介绍

发布于:2018-11-20 11:15:48


唐山市发展和改革委员会为综合研究拟订经济和社会发展政策、指导总体经济体制改革的市政府组成部门。主要职责是:

(一)负责起草国民经济和社会发展、经济体制改革、对外开放和价格(收费)管理的地方性法规、规章草案;拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划;统筹协调经济社会发展,研究分析经济形势,提出全市国民经济发展和优化经济结构的目标、政策建议;提出综合运用各种经济手段和政策的建议;受市政府委托向市人大提交国民经济和社会发展计划的报告。

(二)负责监测经济和社会发展态势,承担预测预警和信息引导的责任;研究全市经济运行、总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题并提出区域经济调节政策建议;负责协调解决经济运行中的重大问题,调节经济运行和交通运输协调。

(三)负责汇总分析财政、金融等方面的情况,研究贯彻国家和省财政政策、货币政策、土地政策的措施;牵头推进全市产业投资基金和创业投资的发展及制度建设;受市政府委托对相关投融资机构进行宏观指导。

(四)承担指导推进和综合协调经济体制改革的责任;研究全市经济体制改革和对外开放的重大问题,组织拟订综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案;会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接,指导市经济体制改革试点和改革试验区工作。

(五)承担规划重大建设项目和生产力布局的责任;拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施,

衔接平衡需要安排政府投资和涉及重大建设项目的专项规划;安排国家、省和市拨款的建设项目、省重点建设项目、市重点产业支撑项目;按规定权限审批、核准、审核重大建设项目;指导和监督政策性贷款的使用方向,引导民间资金用于固定资产投资的方向;组织开展重大建设项目稽察;指导工程咨询业发展。

(六)研究提出全市利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策建议;负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作;指导和监督国外贷款建设资金的使用;按规定权限审批、核准或申报重大外资项目、境外资源开发和大额用汇投资项目。

(七)推进经济结构战略性调整。组织实施综合性产业政策,负责协调全市第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策,做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;协调农业和农村经济社会发展的重大问题;拟订服务业和现代物流业发展战略、规划和重大政策,协调解决服务业和现代物流业发展中的重大问题;组织拟订高技术产业发展、产业技术进步和创新能力建设的战略、规划和重大政策,协调解决重大技术装备推广应用等方面重大问题的建议。

(八)承担组织编制主体功能区规划并协调实施和进行监测评估的责任;研究提出全市区域经济协调发展、加快城镇化发展的战略;负责区域经济合作的统筹协调与指导;指导全市县域经济和产业园区经济建设;负责协调、推进沿海地区开放开发和京

津冀协同发展;承担唐山市沿海地区开放开发领导小组办公室、唐山市京津冀协同发展工作领导小组办公室的日常工作。

(九)承担市内重要商品总量平衡和宏观调控的责任;编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行,根据经济运行情况对进出口总量计划提出调整建议;会同有关部门管理市粮食、棉花、食糖、油脂和生猪等重要商品的储备。

(十)负责社会发展与国民经济发展的政策衔接,组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划;研究拟订人口发展战略、规划及人口政策,参与拟订科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策,推进社会事业建设,研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议,协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。

(十一)推进可持续发展战略,负责完成全市节能削煤降碳目标任务的综合协调工作;组织拟订发展循环经济和节能环保产业、全社会能源资源节约和综合利用政策建议并协调实施;协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题,综合协调清洁生产有关工作;组织拟订全市应对气候变化规划和政策并组织实施;承担市应对气候变化及节能减排工作领导小组办公室的具体工作;负责冶金矿产资源管理工作。

(十二)指导和协调全市招标投标工作。

(十三)组织编制全市国民经济动员规划、计划,研究国民经济动员与经济建设、国防建设的关系,协调相关重大问题,组

织实施全市国民经济动员有关工作;承担市国防动员委员会交办的有关具体工作。

(十四)组织谋划、实施事关全市经济和社会发展全局的重大建设项目;编制全市重点建设项目年度工作计划并监督执行;调度重点建设项目实施进度,协调解决重大问题;参与并协调、督导重点建设项目前期工作;负责市重点建设项目的概算调整、竣工验收工作及后评价工作;负责全市重点项目建设考核;负责全市重点项目、国债项目和使用财政资金项目工程招投标、建设进度、工程质量、资金使用以及投资概算控制方面稽察;负责受理重点项目建设中违规问题的举报信访工作。

(十五)拟订能源发展规划和政策,提出相关体制改革建议;实施对石油、煤炭、天然气、燃气、电力等能源的协调管理和安排建设项目;提出发展新能源和能源行业节能的政策措施;开展能源合作;负责核电管理;负责煤炭经营监督管理工作;加强对能源问题的前瞻性、综合性、战略性研究,组织实施能源产业政策、技术法规和标准,提高能源安全的保障能力。

(十六)按照省、市统一安排,协调、督导与有关省、直辖市、自治区对口支援工作,负责唐山市对口支持新疆工作领导小组办公室的日常工作。

(十七)负责全市口岸规划、建设和管理工作。

(十八)拟订价格(收费)改革的年度、中长期计划及调整方案;拟订全市价格总水平、年度调控计划和中长期调控目标;

监测、预测全市价格总水平及其结构变动趋势,提出调控建议。

(十九)拟订和调整市级实行政府指导价或政府定价的商品价格,实施直接管理,负责对国家和省管价格政策的落实;对市场调节的商品价格进行间接调控;运用价格调节基金平抑市场价格。

(二十)负责管理国家机关收费、公益事业收费、中介服务收费和重要的经营收费;严格控制收费规模,合理确定收费水平,规范收费秩序,监督各项收费政策的落实。

(二十一)依法组织全市商品和服务价格(收费)的监督检查,查处违法行为;受理对价格(收费)违法行为的投诉举报,对价格、收费申诉案件进行复议和裁决。

(二十二)负责重要产品成本调查工作和监审,审核汇总重要产品的成本、收益,并提出相应对策、建议。

(二十三)负责管理全市价格鉴证和复核裁定工作,指导价格评估、价格咨询中介机构的工作。

(二十四)指导、监督各县(市)区物价主管部门的价格和收费管理工作;指导企业用好市场调节商品价格的定价权;指导行业组织价格自律工作。

(二十五)承办市政府交办的其它事项。

办公室

负责文电运转、会议组织、机要保密、政务督办、文书档案管理、信访接待、政务信息、对外宣传、安全保卫等机关行政事务;承担人大代表建议和政协委员提案办理的组织协调、政府信息公开;负责机关财务、资产管理和车辆管理,指导委属单位财务工作。

国民经济综合处

监测分析全市经济形势和国内外经济变化,对宏观经济和社会发展进行预测;研究总量平衡,提出经济调节的目标及相应政策措施建议;组织拟订年度全市国民经济和社会发展计划,包括年度总量平衡、速度效益、结构调整的目标和政策;研究提出全市国民经济和社会发展战略、规划生产力布局的建议;组织拟订全市国民经济和社会中长期规划、重点功能区规划,并对规划实施情况进行监测与评估;统筹协调经济社会发展重大专项规划和区域规划,参与编制生态建设与环境整治规划;组织拟订全市国民经济动员规划、计划和有关政策,协调相关重大问题;组织实施全市国民经济动员有关工作,协调实施国民经济平战转换能力建设。

产业(运行)协调处

组织贯彻实施国家产业政策,研究拟订地方综合性产业政策,促进一、二、三产业协调发展;统筹工业发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;协调重大技术装备推广应用,谋划提出主导产业重大结构调整项目、重大产业基地和产业园区;按规定权限审核工业建设项目和工业技术改造项目;统筹协调优势和短缺重要矿产资源的开发利用;组织研究和提出加强行业协会建设的有关政策,指导行业协会规范发展。负责监测全市经济运行态势,提出相关政策建议,发布相关信息;协调解决经济运行中的重大问题,负责煤、电、油、气及交通运输平衡调度工作,组织重要物资的紧急调度;组织应对有关重大突发性事件,负责拟订和组织实施应急体系建设规划,研究提出应对突发事件的应急协调预案,提出安排重要应急物资储备和调整动用市级重要应急物资储备的建议;负责全市电力发展战略和行业发展规划、年度用电计划、供需平衡和资源配置等管理工作;负责煤炭经营监督管理工作。

财政金融和招投标处

研究分析全社会资金运行形势;参与研究提出我市贯彻国家财政政策、货币政策和财政金融体制改革的实施意见;牵头推进全市产业(股权)投资基金和创业投资发展及制度建设;负责非上市公司发行企业债券、创业投资企业备案、限额以上市级股权投资基金企业备案等事项的转报工作;负责限额以下市级股权投资基金企业备案及市级股权投资基金管理企业备案;与有关部门共同推进社会信用体系建设;指导和协调全市招标投标工作,会同有关部门拟订招标投标配套法规及相关政策,组织综合性执法检查;负责对履行审批、核准手续的依法必须招标项目的招标核准,依法实施监督;对招标公告发布活动依法实施监督;对我市纳入全省统一评标专家库的评标专家进行统一管理;会同有关部门对各类招标代理机构依法进行监督管理;负责全市招标投标信用评价体系的建设和管理。

固定资产投资处

监测分析全市固定资产投资状况,拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策、措施;起草固定资产投资管理有关法规办法草案;研究提出深化投资体制改革的建议;安排市财政性建设资金;按规定权限审批、审核申报固定资产投资项目,审批初步设计;编制年度市级政府投资、市属单位自筹投资、经济适用住房建设投资计划和市级重点项目资本金配置计划;指导管理政府投资非经营性项目代建制工作;指导工程咨询业发展,参与管理与投资建设有关的标准定额。

利用外资和境外投资处

综合分析全市利用外资和境外投资状况,提出利用外资和境外投资战略、规划、总量平衡和结构优化的目标、政策建议,拟订利用外资和境外投资年度计划;会同有关部门负责全口径外债总量控制、结构优化和监测工作;组织协调利用外资和境外投资项目的谋划和发布;会同有关部门安排利用国际金融组织贷款、外国政府贷款项目;按规定权限核准外商投资项目、境外资源开发类和大额用汇投资项目;承办限额以上外商投资重大项目、境外资源开发类和大额用汇投资项目的审核、申报工作;执行外商投资产业指导目录,负责外商投资项目进口设备免税确认申报工作。

农村经济处

监测分析农业和农村经济发展形势,提出农村经济发展战略、体制改革及有关政策建议;组织编制农业和农村发展、生态环境建设中长期规划和年度计划,衔接平衡农业、林业、畜牧、水产、水利、气象等行业发展规划、年度计划;负责农业、林业、畜牧、水产、水利、气象、农业科技、生态建设等方面建设项目前期工作和项目管理;负责争取省财政性资金和国家拨款。

能源(基础)处

负责提出能源发展战略的建议,拟订能源发展规划、产业政策和年度指导计划并组织实施;起草有关能源行业的地方性法规和规章草案;推进能源体制改革,拟订有关改革方案并组织实施;协调能源发展和改革中的重大问题;安排煤炭、石油、天然气、燃气、电力等能源建设项目;组织实施能源行业技术法规和标准,监测能源发展情况,衔接能源生产建设和供需平衡,指导协调农村能源发展工作;负责能源行业节能和资源综合利用,组织推进能源重大设备研发,指导能源科技进步、成套设备的引进消化创新,组织协调相关示范工程和推广应用新产品、新技术、新设备;按照规定权限负责审批和审核申报能源固定资产投资项目;负责能源预测预警,发布能源信息,参与能源运行调解和应急保障;监管能源市场,研究提出调整能源价格建议,监督检查有关能源价格和各项辅助服务收费标准,规范能源市场秩序;参与制订与能源相关的资源、财税、环保及应对气候变化等政策。统筹全市公路、港口、铁路、航空、管道和城市轨道交通运输发展战略、规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;综合分析交通运输运行状况,协调有关重大问题,负责各种运输方式的综合平衡工作,提出有关政策建议;负责辖区范围内公路、港口、铁路、航空和城市轨道交通及非能源类物品管道运输项目的审批和审核申报等工作;组织协调交通运输类建设项目的勘察、设计、论证等各项前期工作;提出市级财政安排铁路投资意见,制订铁路投资筹资方案;组织和开展铁路建设项目的谋划和前期工作,协助铁路项目业主单位做好项目审查和报批工作;协调市直有关部门和相关县(市)区配合做好铁路建设有关工作;承担与上级铁路部门关于铁路有关项目的沟通衔接工作。

贸易和服务业处

研究提出全市服务业发展战略、政策和重大生产力布局的建议;组织编制服务业发展的总体规划及年度计划,协调解决服务业发展中的重大问题;组织实施服务业技术规范和行业标准;提出服务业相关的市财政性建设资金安排建议;研究提出全市现代物流和市场建设的发展战略和总体规划;监测分析国内外市场状况,负责全市重要商品总量平衡和宏观调控相关工作;组织拟订重要农产品、工业品和原材料进出口计划并监督执行;协调落实国家、省出台的粮食、棉花等重要商品流通体制改革方案,协调流通体制改革中的重大问题;会同有关部门管理粮食、油脂和生猪等重要商品的市级储备;按规定权限审批商贸流通、现代物流、公共服务平台等建设项目,审核申报国家、省服务业领域财政资金;承担唐山市服务业发展领导小组办公室的日常工作。

高技术产业处

综合分析高技术产业及产业技术的发展态势,组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策措施;做好相关高新技术产业化工作,组织重大产业化示范等工程,统筹信息化的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;组织推动技术创新和产学研联合,推动国民经济新产业的形成。

社会发展处

综合提出全市社会发展战略,组织拟订和协调全市社会发展规划,协调卫生计生、教育、民政、就业、旅游、体育、文化广播电视新闻出版等发展政策;编制下达全市人口、高等院校招生等年度计划;推进社会事业建设和相关产业发展,促进社会公共服务均等化;综合分析就业与人力资源、收入分配和社会保障的情况,提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策措施;参与拟订相关规划和年度计划;按照规定权限负责审批和审核申报社会发展领域固定资产投资项目,组织申报我市社会领域中央预算内资金支持项目。

区域合作处

按照省市统一安排,负责协调、督导与有关省、直辖市、自治区区域合作和对口支援工作;承担对口支持新疆工作领导小组办公室的日常工作。

沿海开放开发工作处

研究提出我市沿海地区开放开发政策、重大基础设施建设、 生态建设和环境建设、结构调整以及重大项目布局等方面的建议;协调解决沿海地区开放开发中的重大问题;督促指导省、市支持沿海地区开放开发各项政策措施的落实;牵头组织对沿海地区开发建设情况的专项考核工作;负责与相关工作部门和机构的联络沟通。负责与央企及其总部的沟通联系,建立相关制度与工作机制;组织协调有关服务事项,共同做好服务央企工作,促进重大项目落地;负责与省发改委央企服务办公室的对口衔接工作。

口岸处

负责组织实施口岸“大通关”建设;协调和推动口岸通关中各有关部门的工作关系及合作;组织推动口岸精神文明建设;对口岸现场查验部门依法履行职责情况进行监督检查,推进口岸廉政共建活动;组织开展省口岸协会唐山片工作;指导优化口岸现场环境,参与打击口岸走私、偷渡等违法行为;负责口岸其他日常工作。组织编制和实施全市各类口岸发展规划和年度计划,办理口岸(码头、涉外作业区)的开放与关闭、交通运输工具在非开放区域临时出入境的预审和申报工作;协调口岸查验配套设施的规划、建设与维护及口岸专项资金的审查报批工作;组织协调开辟国际航线、客货源拓展及开拓口岸腹地工作;负责口岸数据统计、分析和综合性文件的起草工作。

重点项目处

负责研究制定全市重点建设项目管理办法;负责编制全市重点建设项目年度计划并督导落实;负责重点项目建设情况文字综合和情况反馈工作;负责全市重点项目建设考核;负责重点项目外部建设条件的协调落实;参与重点建设项目前期工作,及时协调、调度、督导解决有关重大问题。负责承办市重点建设领导小组会议及有关大型会议;负责组织重点项目观摩活动;负责组织市重点项目概算调整、竣工验收工作;承办市重点建设领导小组交办的其他事项。

稽察处

负责对市重点项目、国债项目、使用财政资金项目、外国政府和金融组织贷款项目、涉及公共利益公共安全项目进行经常性监督检查和专项稽察。研究制定项目监督的政策法规;负责编制全市重点项目稽察计划;负责监督检查建设项目审批手续、资金的落实管理使用、投资概算控制、招投标、工程质量、建设进度控制、竣工验收、建设环境等方面的监督检查,以及对项目投资效果和项目建设的绩效进行评价;负责对违纪、违法违规问题督导整改,对违法违规单位及其有关人员提出处理意见;负责受理项目建设中违法违规问题的举报、信访工作;承办上级稽察部门和市政府交办的其它事项。

价格管理处

负责国家、省管工业品价格、农产品价格的具体管理,调价方案的组织实施和申请调定价(费)的审核上报;负责市管的电力、石油、自来水、污水、燃气、热力、药品、中药饮片等价格的制定和管理;指导企业用好市场调节商品价格定价权和行业组织价格自律;负责组织和规范价格监测工作,组织重要商品和服务价格的监测和预警;组织实施国家、省、市价格检测报告制度,调查、分析主要商品和服务价格、供求的变动情况;跟踪反馈国家、省、市重要经济政策在价格领域的反映;做好价格信息发布工作。

国家机关及公益事业收费管理处

负责管理国家机关及公益事业性收费项目和标准,拟订省委托地市管理的行政机关和行政事业性单位所有资源补偿类、行政管理类、鉴定类、考试类、培训类、教育类、医疗类和道路通行费等收费标准及管理原则、办法;协调处理部门、地区间在各种国家机关及公益事业方面收费的争议,负责收费许可证的管理。

公用事业价格及经营收费管理处

负责交通运输价格、邮政通讯资费、房地产价格与相关收费、中介服务组织收费、旅游收费、专业服务市场收费、公用事业收费,拟订收费管理原则和办法;协调处理部门、地区间在公用事业收费、经营性收费和涉外方面收费的争议。

经济体制改革(政策法规)处

研究全市经济体制改革的重大问题并提出对策建议;指导推进和综合协调经济体制改革工作;组织拟订综合性经济体制改革方案并协调推进;参与研究拟订专项经济体制改革方案并协调推进;牵头研究和指导扩权县改革,组织指导市经济体制改革试点和改革试验区工作。

组织或参与、协调有关改革发展的地方性法规、行政规章草案的调研起草,开展经济社会发展、改革开放的重大问题和软课题研究;承担机关有关规范性文件合法性审查;负责普法、行政执法协调监督和行政复议、行政应诉工作及法规、规章咨询等工作;参与价格听证会的组织协调;负责受理12358价格举报电话投诉和社会价格咨询;承办市长12345公开电话批转或有关部门移交的价格投诉举报。

行政审批服务处

组织制定并实施行政许可的工作流程和操作规则;承担行政审批事项的办理和服务工作,负责行政审批结果的公示及有关许可证的发放工作。

机关党委

负责机关及直属单位党群工作。

人事培训处

负责机关和所属单位的干部人事和档案管理、机构编制、网上名称管理、队伍建设和教育培训等工作;负责机关离退休干部工作,指导所属单位的离退休干部工作。

机关纪委

负责机关的纪检监察工作。

农业区划办公室

组织开展农业资源监测调查和分析评价;组织编制农业资源区划和区域发展规划;研究制定农业区域发展战略和政策,指导农业资源优化配置;负责农业资源合理开发利用与保护和农业资源高效可持续利用实验示范工作;归口管理农业遥感技术应用;综合管理农业资源,承办农用地、渔业水域、宜农滩涂、宜农湿地和生物物种资源保护与管理的协调监督工作;指导县级农业资源区划工作。