唐山:2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划(草案)

媒体:环渤海新闻网 发布于:2019-01-28 09:26:56


市发展和改革委员会主任郝志军在市十五届人大四次会议上报告

2018年国民经济和社会发展计划执行情况

与2019年国民经济和社会发展计划(草案)

环渤海新闻网消息 (记者 卢山)受唐山市人民政府委托,在1月24日举行的市十五届人大四次会议上,市发展和改革委员会主任郝志军向大会提交全市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划(草案)的报告。

一、2018年计划执行情况

初步预计:

——全市地区生产总值增长7.5%,高于计划1个百分点;服务业增加值增长11%,与计划持平;规模以上工业增加值增长7.7%,高于计划2.7个百分点;高新技术产业增加值增长18%,高于计划5个百分点;固定资产投资增长7%,与计划持平。

——一般公共预算收入增长13.7%,高于计划6.7个百分点。

——常住人口城镇化率提高1.5个百分点,高于计划0.5个百分点;城镇居民人均可支配收入增长8%,与计划持平;农村居民人均可支配收入增长9.1%,高于计划1.1个百分点。

——城镇新增就业17.2万人,超过计划7.2万人;城镇登记失业率控制在2.42%。

——实际利用外资增长5.8%,高于计划0.8个百分点。

——居民消费价格上涨幅度控制在3%以内,与计划持平。

——每万人口发明专利拥有量增长20.2%,超额完成年度计划;研发经费支出占GDP比重达到1.6%,与计划持平。

——万元生产总值能耗和二氧化碳排放量、PM2.5平均浓度、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量均完成或超额完成计划目标;每万元工业增加值用水量13.4立方米,森林覆盖率37.9%;城镇保障性安居工程住房开工41000套,均完成或超额完成计划目标。

二、2019年主要发展目标

今年全市经济社会发展计划主要指标共设置5大类29项,其中,预期性指标19项,约束性指标10项。在主要目标安排上,更加注重提高发展的质量效益,为调结构、转方式留出空间。主要目标是:

——综合经济实力提升。地区生产总值同比增长7.5%左右,其中规模以上工业增加值增长6.5%以上。固定资产投资增长7%以上,社会消费品零售总额增长10%。一般公共预算收入增长7.5%。实际利用外资和出口总值完成省达任务。

——发展动能转换提速。服务业增加值增长10%,高新技术产业增加值增长15%。新增规模以上工业企业230家以上、规模以上服务业企业170家。研发经费支出占生产总值比重提高到1.8%,每万人口发明专利拥有量增长20%。常住人口城镇化率比上年提高1.5个百分点以上。

——生态环境持续改善。PM2.5平均浓度、每万元生产总值能耗和二氧化碳排放量、每万元工业增加值用水量、化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量等均完成省达任务。森林覆盖率达到38.6%。

——人民生活稳步提高。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。城镇新增就业12万人,登记失业率控制在4%以内。保障性安居工程开工完成省达任务。居民消费价格涨幅控制在3%以内。

三、工作重点和主要措施

(一)着力扩大有效投资,夯实高质量发展的增量支撑

狠抓重点项目建设。确保一季度三分之二以上新建项目开工建设,303个重点项目年内完成投资1500亿元以上,154个项目开工建设,119个续建项目加快实施,30个前期项目取得突破。

推动开发区创新发展。年内主营业务收入超千亿元的开发区达到5个以上,500亿至1000亿元的开发区达到7个。

切实加强要素保障。着力保障重点项目用地用海需求,引导各类产业基金优先向市重点项目倾斜,强化环境容量指标的协调保障。

(二)深化供给侧结构性改革,着力打造现代化产业体系

改造提升传统产业。做大做强精品钢铁、装备制造、现代化工、新型建材及装配式住宅等四个主导产业。

培育壮大新兴产业。落实新兴产业发展三年行动计划,滚动实施100个新兴产业项目,年内完成投资100亿元以上,高新技术产业增加值增长15%,五大新兴产业增加值增长20%以上。

加快服务业扩容提质。推动制造业与服务业深度融合,做优现代物流、现代金融、新兴信息服务、研发设计四大生产性服务业,年内增加值增长15%以上。

推动文化旅游产业融合发展。提升旅游景区建设水平,加快建设“北京后花园”和知名文化旅游目的地,全年接待游客、旅游总收入分别增长18%和23%。

大力振兴实体经济。全年降低实体经济成本85亿元,年内新增规上工业企业230家以上、规上服务业企业170家,新增市场主体10万户以上,新三板及以上上市挂牌企业5家以上。

(三)实施创新驱动战略,不断激发创业创新活力

提高科技创新能力。加大高新技术企业、科技型中小企业培育力度,全年新增新兴产业领军企业10家、高新技术企业400家、科技型中小企业2300家以上。

强化人才智力支撑。深入实施“凤凰英才”计划,积极探索“产业项目+平台+人才”模式,通过项目合作、技术入股等多种方式引进高端人才,全年引进海外高层次人才20人、外国专家200人次、京津专家100人次以上。

加强创新平台建设。年内新增省级以上科技企业孵化器、众创空间、星创天地8家,新增产业技术创新联盟、国际科技合作基地各1个,建设省级技术转移示范机构、科技创新园区各2个。

(四)深度融入京津冀协同发展,全面提高对接合作水平

深化产业对接合作。落实京津冀产业转移指南,年内实施与京津合作亿元以上项目200个以上,完成投资300亿元以上。

狠抓承接平台建设。提升京冀曹妃甸协同发展示范区和津冀(芦·汉)协同发展示范区建设水平,确保年内新开工亿元以上京津合作项目40个以上。加快推进高新区京唐智慧港和各县(市、区)承接平台建设,争取更多京津溢出资源在我市集聚。

提速交通一体化建设。加快以铁路为重点的重大交通基础设施互联互通,力争水曹铁路完成投资40亿元,年底前建成通车;京唐城际铁路(唐山段)完成投资15亿元。推进天津滨海新区到曹妃甸段沿海城际高铁建设、遵曹城际铁路等重大基础设施项目前期工作。

(五)实施乡村振兴战略,提升农业农村现代化水平

加快发展现代农业。健全农业标准体系,提升现代农业园区建设水平,推进山区综合开发和林业产业园区建设。加快农业产业化步伐,确保农产品加工业产值增长10%以上。

补齐农业农村短板。加强农业基础设施建设,健全农业产业技术体系,实施“互联网+农业”拓展工程,全市信息进村入户“益农信息社”建设覆盖40%行政村。

深化农村综合改革。深化农村土地制度改革,实现农村产权交易组织体系全覆盖。加快农村集体产权制度改革,探索开展承包地确权登记颁证成果应用及动态化管理。

深化农村人居环境整治。实施农村人居环境整治三年行动计划,集中力量推进“百村示范、千村提升”。每个县(市、区)培育1个农村人居环境整治示范片区,完成450个乡村“空心化”治理。

(六)推进“一港双城”建设,增强城市综合竞争力

加快世界一流综合贸易大港建设。强力推进“公转铁”两年行动计划,确保16条铁路专用线全部竣工通车,年内唐山港货物吞吐量达到6.5亿吨以上,集装箱吞吐量突破330万标箱。

加快海洋经济和临港产业发展。优化海洋开发布局,大力发展海洋渔业、休闲渔业等海洋产业。坚持前港后产、港产联动,推进精品钢铁、装备制造、精细化工等产业向沿海临港地区聚集。

增强城市综合承载能力。加快实施“三改一通”工程,年内完成248个老旧小区、189条背街小巷改造提升,打通、修复42条断头路、破损路,完成既有建筑节能改造367万平方米,实施棚户区改造项目38个、建设安置住房2.6万套。

打造现代化滨海新城。坚持靓丽城市、美丽岸线、生态港湾同步推进,高标准编制专项规划和控制性详规。高标准推进综合保税、港口商务、高新技术、临港现代工业等功能区建设。

(七)着力深化改革开放,增强发展动力活力

深化重点领域改革。持续推进“放管服”改革,进一步叫响“四最”唐山品牌。

全面扩大对外开放。制定产业招商指导目录、重点目标企业目录和招商项目库三个清单,深入开展产业链招商、小团组招商、以商招商,持续实施“凤还巢”行动,全市引进省外资金增长10%以上。推进跨境电商综合试验区建设发展,力争跨境电子商务年交易额突破100亿元。

(八)坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,加快生态唐山建设

狠抓大气污染防治。深入实施“污染退城”工程,加快市中心区25平方公里范围内重点污染企业、产业退城进园。推进工业企业深度治理,推进散煤、道路车辆等污染整治行动,增强重污染天气应急响应措施的科学性、精准性。

推进水污染防治。深入实施“清水润城”工程,严格落实“河长制”,重点抓好6大类47个全域治水项目。深入实施“城市增绿”工程,开展国土绿化行动。

(九)持续改善民生和发展社会事业,不断增强人民群众的获得感幸福感安全感

建设教育事业发展高地。加大学前教育投入,年内新建、改扩建公办园40所,扶持普惠性民办园30所。着力解决“大班额”问题,年内新建、改扩建中小学45所,培树中小学名校30所。提高高中教育办学质量,抓好唐山十中等13所高中迁建扩建,组建4个以上高中教育集团,积极谋划筹建国际学校。

打造医疗康养高地。确保年内市中心医院全面开诊运营,市眼科医院新建项目竣工,市中医院、人民医院新院区和市第二医院改扩建工程启动建设。支持三级医院发展康养结合产业,加快推进首佳健康养老服务中心建设,力争年内一期工程竣工并投入使用。

着力办好民生实事。全力打好精准扶贫攻坚战,实施扩大就业优先战略和更加积极的就业政策,持续推进社保扩面提质工程,再次提高最低生活保障水平。巩固国家食品安全示范城市成果。大力实施文化惠民工程,统筹推进军民融合、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、老龄、残疾人和防震减灾、气象、档案、文物等各项事业全面发展。