市发展改革委“第一方阵党旗红”

基层党建示范引领三年行动计划实施方案

为贯彻落实市委《关于印发〈唐山市“牢记嘱托当先锋 英雄城市党旗红”基层党建示范引领三年行动计划〉的通知》（唐发〔2021〕28号）要求，发挥机关党建示范引领作用，推进机关党建高质量发展，根据市直机关党工委安排，结合实际，制定我委深入实施“第一方阵党旗红”基层党建示范引领三年行动计划实施方案如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届六中全会精神，认真落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，全面增强基层党组织政治功能和组织力，锚定“争第一、创唯一”目标，坚持聚焦中心、聚力全局，坚持改革创新、分类指导，坚持问题导向、久久为功，通过实施砥砺忠诚、凝心铸魂、党建引领、品牌创建、固本强基、正风肃纪“六大行动”，推动机关基层党组织全面进步、全面过硬，着力打造“第一方阵党旗红”工作品牌，以高质量党建引领推动高质量发展，为加速实现“三个努力建成”目标做出“第一方阵”新贡献。

二、目标任务

2022年—2024年，集中3年时间，在委机关及下属单位积极创建“模范机关”、“红旗党支部”和“新时代优秀共产党员”。实现机关党组织政治功能和组织力不断增强，机关党员干部在开创“三个努力建成”新局面中展现新形象、实现新作为。

三、工作举措

（一）深入开展砥砺忠诚行动

1.强化政治机关意识。贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和省委、市委部署要求，委党组每年至少开展1次忠诚教育，把政治标准和政治要求贯穿基层党建工作全过程各方面。打造机关“初心课堂”，讲好红色故事、传承红色基因，切实拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

2.健全基层党组织领导机制。把“抓好机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职”的理念，充分体现和落实到履行全面从严治党责任工作中。深入落实《关于贯彻落实〈中共河北省委关于建立健全机关党建制度机制推进机关治理和事业发展的意见〉的若干措施》，健全请示报告制度。建立机关党建与巡察工作协作配合机制，组织党内政治生活等专项检查。

（二）深入开展凝心铸魂行动

3.全面深化理论武装。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神列为全体党员学习培训的重要内容，深入开展“读书增智助推高质量发展”活动，举办“读书会”“读书沙龙”，建设“书香机关”，深化“党的创新理论武装刻骨铭心进头脑”活动，常态化开展“大学习、大调研、大讨论、大落实”活动，推动“三个努力建成”重要指示落地生根、开花结果。

4.全面深化党性教育。弘扬伟大建党精神，推动“不忘初心、牢记使命”制度落实落地，深化拓展党史学习教育成果，充分发挥党支部教育、管理、监督党员作用，推动党员干部“守初心、担使命”。每年组织党员入党宣誓，用好红色资源。严格党的组织生活制度，深入组织“5+X”主题党日活动、书记讲党课，引导广大党员增强党员意识、坚定理想信念、把好“总开关”。

5.全面深化意识形态建设。严格落实意识形态工作责任制，做好意识形态领域分析研判。推进意识形态工作规范化、制度化、常态化。进一步加强党建宣传，壮大主流思想舆论阵地，牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权。

（三）深入开展党建引领行动

6.大力推进抓党建促服务提质增效。坚持以人民为中心的发展思想，不断巩固完善党员干部直接联系群众制度，推动服务群众全覆盖。深化“我为群众办实事”等活动，解决好联系服务群众“最后一公里”问题。

7.大力推进抓党建促乡村振兴。服务驻村机关干部，开展机关党组织和农村党组织联建共建，把机关政治优势和资源优势转化为推动农村党建的有力举措。深入开展“机关党组织和在职党员到社区双报到”活动，构建机关、社区共建共驻共享、互联互通互动的基层党建，实现机关党建与基层治理深度融合、共同发展。

8.大力推进抓党建促群团建设。开展丰富多彩群众性文体活动，参加市直机关运动会，组织开展职工诵读、健步走、书画摄影比赛等活动，持续强化党联系职工、青年、妇女的桥梁和纽带。认真做好职工服务工作，扎实开展职工重大疾病医疗互助、困难职工帮扶、劳模管理服务、工会会员普惠化活动等工作，着力打造党建引领群团共建新格局。

9.大力推进抓党建促高质量发展。紧扣市委“33458”工作思路，推行“党建+项目”工作机制，坚持党建引领转型，引导机关基层党组织和党员在高质量发展一线争当“转型攻坚先锋”；坚持党建引领项目，在重点项目建设、产业结构调整、推动协同发展、生态环境保护等一线，以党建保障重点工作顺利推进；坚持党建服务发展，打造营商环境的唐山品牌。促进党建与业务深度融合，大力推进党建优势全面转化为发展优势。

（四）深入开展品牌创建行动

10.开展“第一方阵党旗红”党建品牌创建。持续开展“第一方阵党旗红”品牌创建，在深化“英雄城市党旗红”创建的基础上，打造具有红色特质和唐山精神、体现市发展改革委特点的红旗党支部和党建品牌，形成比学赶超、竞相发展、争创一流、争当排头的良好局面。

11.开展“唐山先锋”党员志愿服务品牌创建。深化“戴党员徽章、亮身份”“爱唐山、作贡献”等活动，广泛开展党员志愿服务，通过设立党员突击队、党员先锋岗、党员志愿服务队、党员服务窗口等做法，进一步叫响“唐山先锋”党员志愿服务品牌。全面推进党员先锋指数管理，建立重点难点项目党员带头攻坚机制，让党员成为推动改革发展、服务人民群众、促进社会和谐的中坚力量。

12.开展“51355”品牌创建。大力推广“51355”工作法，确定工作标准、优化工作流程、制定工作措施，形成闭环管理模式，真正把党建重点工作量化、细化、具体化，做到细致、精致、极致。

13.开展“一单位一特色，一支部一品牌”创建活动。把创新作为提升基层党建的重要引擎，深入贯彻落实《市直机关党建工作责任清单》要求，推动形成“单位有特色、支部有品牌、行业有亮点”的机关党建格局，着力打造党建样本和品牌。

（五）深入开展固本强基行动

14.优化提升战斗堡垒。巩固拓展支部达标创先活动经

验成果，持续推进规范化建设。深入推进“模范机关”、“红旗党支部”和“新时代优秀共产党员”创建，将基层党组织打造成党旗高高飘扬的战斗堡垒。

15.优化提升党群活动阵地建设。依托“项目化运作、品牌化建设”方式，建设党员活动室、党风廉政建设宣传教育阵地、职工文体活动室、职工书屋等，打造可学、可看、可复制的高品质党群活动阵地。

16.优化提升党员队伍。从严加强党员教育管理，聚焦重点行业重点群体，严把党员发展关口，持续改善党员队伍结构，提高发展党员“含金量”。每年至少组织参加1期党员发展对象培训班和新发展党员培训班，并实现党员三年内普遍轮训一遍。

（六）深入开展正风肃纪行动

17.开展纠正“四风”和作风纪律专项整治。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，加强监督检查，督促广大党员干部持续转变工作作风、提升服务群众水平。深入开展作风评议，通过支部互评，聘请第三方等对机关作风建设进行评价，深度检验模范机关创建成果，切实提升群众获得感、幸福感和满意度，大力营造风清气正的良好环境。

18.创建廉洁机关。常态化开展“知敬畏、守初心”警示教育、廉政党课、党纪法规培训、年轻干部警示教育、财务岗位工作人员专项教育。强化政治监督，做实日常监督，开展落实全面从严治党责任、纪律警示教育、廉政风险防控等专项监督检查。认真落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，持续开展家教家风建设活动，浓厚机关廉洁文化氛围，着力实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。

20.强化机关纪委建设。落实《关于加强市直部门机关纪委建设的实施意见》，制定完善机关纪委履职配套制度，从党的政治建设、业务指导、制度执行、教育培训、督查考核等方面，督促机关纪委依规依纪开展监督执纪问责，推动机关纪委监督实起来、执纪硬起来、作用发挥强起来。

四、方法步骤

1.全面动员部署。2月底前，认真设计谋划，制定具体工作方案，明确年度任务目标，细化方法步骤和推进措施，对党建示范引领三年行动计划作出全面安排部署。

2.集中创建提升。自3月至2024年底，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，全面实施党建示范引领六大行动，抓点带面，大力宣传先进，推进机关党建高质量发展。

3.强化典型带动。及时总结归纳、提炼升华创建工作的典型经验、先进做法，积极推广复制、宣传推介，充分发挥典型的示范引领、辐射带动作用，形成点线面结合的基层党建示范引领新格局。

五、组织领导

1.加强组织领导。委党组负责统筹领导本单位党建示范创建工作，委党组书记作为第一责任人，分管机关党建的负责同志负责组织推动，机关党委负责制定工作方案，牵头抓总、协调各方，机关各党支部负责实施示范创建具体工作。 

2.加强督促指导。建立调研指导、督导落实、检查验收等制度，随时掌握创建情况，解决存在的问题。对思想不重视、责任不落实、敷衍应付、没有按时完成创建任务的，依规依纪严肃追责问责。 

3.强化基础保障。严格列支党建工作经费，建好用好党建阵地，确保基层软硬件建设和基础保障。按照党费收缴使用和管理规定，对先进党建红旗党支部、优秀共产党员给予奖励。

4.激励干事创业。建立党建奖励激励机制。对示范创建工作中表现突出的党员干部，在考核奖励、评先评优、推选“两代表一委员”等方面优先考虑。鼓励各单位积极探索、大胆创新，总结好经验好做法，宣传创建典型。