唐山市发展和改革委员会

2022年度法治政府建设报告

按照工作要求，我委对2022年法治政府建设工作进行了深入自查，现将自查情况报告如下：

一、切实提高政治站位，坚决落实法治建设政治责任      

一是加强规划部署。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把依法治理工作发展改革工作同部署、同推进、同督促，严格落实党政主要负责人在推进法治建设中的主体责任，坚持全面从严治党、依规治党。提高全委工作人员的法治化工作能力和工作水平，把法治建设纳入本单位年度工作计划，确保法治工作有计划、有目标地按步骤实施。二是建立健全工作体制机制。为加强对依法治理工作的组织领导，成立法治政府建设工作领导小组，切实推进法治建设党政主要负责人第一责任人职责。领导班子始终把依法办事作为做好各项工作的基本要求，树立法治思维，强化规矩意识，将依法办事的规定和要求贯彻到发展改革工作的全过程，特别是在重点项目建设、争取上级资金、产业转型升级等重大敏感工作中严格执行重大事项集体决策制度，真正做到能干事、会干事、干成事、不出事。三是深入开展法律学习。将习近平法治思想理论纳入党组中心组学习的重要内容，学习习近平法治思想及其生动实践。坚持把习近平法治思想纳入党员干部重点培训课程，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法行政全过程。全面贯彻党的十九届历次全会和党的二十大精神，深刻领会“两个确立”决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落实领导干部学法制度，组织学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《优化营商环境条例》《河北省粮食流通管理规定》等多部法律法规，进一步提升依法行政意识和能力，不断提高依法行政水平。

二、全面依法履行政府职能

    1.发挥综合经济管理部门作用，推进全市经济工作发展。市发改委全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作要求，统筹疫情防控和经济社会发展，按照市委“12345”总体工作布局，务实高效做好全市经济运行、产业转型、项目建设、协同发展、绿色发展等各项工作。制定印发《有序复工复产工作方案》《关于积极助企纾困全力支持市场主体发展的若干措施》《稳定经济运行一揽子政策》及《接续措施》、《促进经济持续向好的十八条措施》等系列政策文件，以及稳投资、保产业链供应链稳定、保粮食能源安全、保基本民生等配套文件。通过一系列有效措施，全市主要经济指标稳中提速，经济运行加快恢复向好，前三季度，全市经济发展绩效专项考核居全省第1位；地区生产总值增长4.3%，居全省第2位；1-10月份，固定资产投资增长8.4%，居全省第2位。135个传统产业转型升级重点项目提前超额完成年度投资计划，11家钢铁企业完成创A，总量位居全省第1位。1-10月份，全市新增规上服务业企业11家，居全省首位。30项大宗固废综合利用重点项目完成投资37.5亿元，超额完成全年目标任务。全市建成换电站23座，累计推广换电重卡5023辆，提前一年完成试点城市任务(2600辆)。

2.积极推进权责清单制度。按照市委编办的要求，对发改委行政处罚、行政检查等5类、46项“权责清单”进行编审，经市委编办审核通过后组织贯彻实施。编制市发改委中央预算内投资补助和贴息资金项目实施情况监督检查得15项权力事项办事指南和流程图，并按要求在市发展改革委门户网站进行公示。

3.加强事中事后监管。制定《关于2022年“双随机、一公开”监管工作实施方案》、《“双随机、一公开”抽查计划》等，完善随机抽查市场监管执法事项清单、随机抽查其他行政执法事项清单，按月报送工作进度报表。按计划组织对秋粮收购、夏粮收购、节能审查、企业投资项目监督管理、散装水泥的随机抽查6次23家企业，参与市交通局、市统计局组织的部门联合抽查2次。

4.依法依规制定、清理规范性文件。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，今年提交市政府常务会议审议的规范性文件，全部经市司法局合法性审查。按要求，对由我委代市政府起草代拟的33个规范性文件，进行全面梳理，分别提出保留、废止的清理意见报经市政府，经审核同意后，废止12个，修订1个，保留20个。

    5.开展公平竞争审查工作。印发《唐山市发展和改革委员会关于完善公平竞争审查内部工作机制的通知》，建立自查制度，按照“谁起草、谁审查”的原则，由起草处室进行自我审查,并填写《公平竞争审查表》。未经公平竞争审查的规范性文件和相关政策措施，不予进行合法性审查。机关各处室及委属单位均明确一名公平竞争审查员，专门负责公平竞争审查工作。

6.推进政府决策科学化民主化法治化。凡属“三重一大”事项，均进行充分调研、深入论证后经委党政联席会集体研究，对专业性、技术性较强的事项，进行专家论证、技术咨询和决策评估。组织制定《唐山市沿海经济带高质量发展“十四五”规划》《唐山市打造精品钢铁万亿级产业的若干措施》等方案中，均广泛听取了社会公众意见。

7.大力提升行政决策水平。推进落实政府机关法律顾问制度，聘请河北省德法律师事务所作为常年法律顾问，充分发挥了政府法律顾问在委重大行政决策合法性审查、代理行政诉讼、处理疑难行政复议案件、提供法律咨询论证等方面的审查把关和法律服务作用。2022年参与诉讼2次，合同审查、转企改制咨询等13件次。

    8.认真办理代表建议、委员提案。围绕着人大代表建议、政协委员提案，对重点提办件、主办件，我委主动牵头，会同相关单位认真调研，提出方案对策，全部在规定时间内办结。对协办件，在职责范围内提出相关办理意见，积极配合主办单位共同完成办件。2022年共办理人大代表、政协委员提案54件。

9.深入开展行政执法公开工作。按照动态管理的要求，修订完善行政处罚事项清单、检查事项清单。坚持罚教结合原则，制定公布了《唐山市发展改革领域轻微违法行为包容免罚清单》。按照行政执法公示制度的要求，维护市发改委门户网站的“行政执法信息公示”栏目，共公示事前公示、事后公示内容29批次。

10.做好行政执法培训及行政执法证、罚没许可证的审验。按照司法局要求，组织机关行政执法人员依法行政法律知识培训、考核测试2批200余人次。并根据执法考试成绩，对照行政执法依据和“三定”规定，审验核发行政执法证66个。对市发展改革委“罚没许可证”进行年度审验。年底按要求组织国家公职人员宪法法律培训考试120余人次。

11.落实“普法”责任制。深入开展“八五”普法，推动宪法学习宣传常态化，持续开展《中华人民共和国民法典》普法，落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定了学法计划，组织安排了专题学宪法、民法典、粮食流通管理条例等活动。紧密结合发改委工作实际，通过多种方式，对节约能源法、粮食流通管理条例、节能监察办法等进行专项宣传。

12.加强政务公开制度建设。我委制定了本部门政务公开工作制度，通过门户网站、电子信息屏等公开办事流程和政务信息，对涉及全市经济和社会发展的重大问题、国民经济和社会发展的中长期规划、年度计划、市重点项目建设情况和民生工程建设实施情况等群众关心的信息及时公开，维护群众的知情权和监督权。畅通信息、传真、电子邮件、网上平台、委服务窗口等受理渠道，更加方便群众依法申请政务公开。

2023年，我委将继续按照中共唐山市委政法委员会的工作安排，进一步强化党政主要负责人履行全面推进依法行政第一责任人的职责要求，按照《法治政府建设工作实施纲要（2021-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》的工作安排，抓好各项法治政府、依法行政工作落实。

                                                                                                                                                                                                        唐山市发展和改革委员会

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