按照市依法治市办《关于报送2024年法治政府建设年度报告的通知》要求，我委对《唐山市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》（唐传〔2022〕10号）中市发改委承担的重点工作进行了梳理总结，现将有关情况报告如下：

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《河北省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《唐山市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》有关要求，深入推进法治机关建设，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想

　　一是高位推进习近平法治思想贯彻落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把依法治理工作和发展改革工作同部署、同推进、同督促，严格落实党政主要负责人在推进法治建设中的主体责任，坚持全面从严治党、依规治党。提高全委工作人员的法治化工作能力和工作水平，把法治建设纳入本单位年度工作计划，确保法治工作有计划、有目标地按步骤实施。二是总体谋划法治机关建设工作部署。将习近平法治思想理论纳入党组中心组学习的重要内容，学习习近平法治思想及其生动实践。坚持把习近平法治思想纳入党员干部重点培训课程，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法行政全过程。全面贯彻党的二十大精神，深刻领会“两个确立”决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落实领导干部学法制度，组织学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党纪律处分条例》《河北省优化营商环境条例》等多部法律法规，累计开展法律知识学习4次，组织开展行政执法专题培训3次，各执法人员参加执法培训30学时以上，进一步提升依法行政意识和能力，不断提高依法行政水平。三是以上率下推进法治建设有序开展。切实推进法治建设党政主要负责人第一责任人职责，领导班子始终把依法办事作为做好各项工作的基本要求，树立法治思维，强化规矩意识，将依法办事的规定和要求贯彻到发展改革工作的全过程，特别是在重点项目建设、争取上级资金、产业转型升级等重大敏感工作中严格执行重大事项集体决策制度，真正做到能干事、会干事、干成事、不出事。

　　二、全面依法履行部门工作职能

　　依法发挥综合经济管理部门作用，推进全市经济工作实现高质量发展。一是推动与京津合作走深走实。2024年全年全市共实施亿元以上与京津合作项目326项，总投资2708.2亿元，居全省前列。二是抓转型产业，着力改善产业结构。106个战略性新兴产业项目完成投资148.2亿元，超额完成年度计划，预计全年高新技术产业增加值同比增加10%左右。扎实推进钢铁产业产品提质升级，首钢智新高端硅钢热处理项目已试生产，河钢浦项二期主体工程已竣工。唐山国家骨干冷链物流基地成功入选国家骨干冷链基地建设名单，唐山-秦皇岛被国家发展改革委等五部委明确为综合型现代流通战略支点城市。三是争取国家资金支持成果丰硕。全年累计为181个项目争取中央预算内投资、地方政府专项债、超长期国债等上级资金131.9亿元。其中，全市26个设备更新项目获得国家超长期特别国债资金支持、数量全省第一，争取国债资金6亿元，居全省第二位。四是基础设施建设全面加快。实施2024年加快建设现代化基础设施体系专项行动，唐曹铁路东延至京唐港工程已获省核准，遵小铁路扩能改造工程项目做开工准备。五是持续优化营商环境。累计迭代推出政策措施400余项，牵头推动将《唐山市优化营商环境若干规定》上升为地方性法规，将于2025年3月1日实施，打造优化营商环境领域地方性法规样本，“硬核”护航经营主体发展，营造人人优化营商环境、尊商亲商安商的良好社会氛围，有力推动全市营商环境建设再上新的台阶。

　　三、提升科学民主依法决策水平

一是建立重大执法决定法制审核制度。研究制定《重大行政执法决定法制审核办法》，进一步明确重大执法决定法制审核主体、范围、标准、内容、程序和责任追究等内容，建立从源头监督重大行政执法行为的管理机制，对列入重大执法决定范围的执法事项，由委法规科、公职律师及法律顾问团队对实施依据、认定事实、履行程序、适用法律等方面开展法制审核，确保重大行政执法决定公正、公平、合法、适当。二是严格开展合法性前置审查。建立规范性文件合法性审查工作机制，对规范性文件的起草、审核、签发、报备等环节进行了详细规定，全委拟出台的规范性文件必须经过法规科和法律顾问进行协助审核，做到了规范性文件应审必审，力求通过提前介入、加强事前事中服务等方式，确保符合规范性文件要求。2024年以来，共审核规范性文件5份。三是借助“外脑”提升决策质效。推进落实政府机关法律顾问制度，聘请河北省得法律师事务所许俊楠律师团队作为常年法律顾问，充分发挥了政府法律顾问在委重大行政决策合法性审查、代理行政诉讼、处理疑难行政复议案件、提供法律咨询论证等方面的审查把关和法律服务作用。择优选聘河北鸿翔律师事务所李国安律师团队参与《唐山市优化营商环境若干规定》起草，发挥“外脑”专业知识和法律实务方面优势，助力我委提升科学民主依法决策水平。

　　四、全面加强事中事后监管

　　一是严格落实清单管理制度。根据法律法规规章和有关规范性文件立改废释情况，结合全省发展改革系统实际，落实最新规定和国家、省行政许可清单等要求，组织对全省发展改革系统行政许可通用目录、行政备案事项清单、中介事项清单，对我委执法事项清单、政务服务事项清单进行修改完善，及时予以公示，接受社会监督。贯彻落实《河北省发展改革系统行政裁量权基准》，深入规范行政许可、行政处罚、行政检查裁量权基准的制定和管理，切实避免随意、任性执法。二是深入推进双随机监管。持续拓展、深化“双随机、一公开”运用场景，不断提升随机抽查的靶向性、精准性，既“无事不扰”又“无处不在”。制定《2024年“双随机、一公开”监管工作实施方案》《“双随机、一公开”抽查计划》等，完善随机抽查市场监管执法事项清单、随机抽查其他行政执法事项清单，按月报送工作进度报表。2024年开展“双随机、一公开”抽查7次，其中，部门内联合抽查5次，跨部门联合抽查2次，检查市场主体12家。

　　五、2025年法治政府建设工作谋划

2025年，我委将全市依法治市工作要求，进一步筑牢法治根基，凝心聚力打造模范法治机关，全面提升了依法行政能力，助力发展改革工作向纵深发展。

一是倾力打造素质过硬干部队伍。着力提升干部队伍的法治意识、法治思维、法治素养，以能力提升促进发展改革工作。紧紧抓住“关键少数”，领导班子带头学法用法，将学习习近平法治思想纳入委理论学习中心组学习内容。持续开展“学法用法”大讲堂和“以案释法”活动，每季度邀请法学专家、法律顾问，聚焦主责主业，开展专题讲座。定期筛选发布发展改革系统典型案例，开展“以案释法”，总结典型意义，提示法律风险，寓法治于日常工作。

二是着力强化制度规范系统集成。着力加强制度规范的“立改废释”、系统集成，加强法治的引领、规范和保障作用。进一步调整完善《行政执法案卷管理制度》《行政执法事项清单》《自由裁量权基准制度》《唐山市粮食行政处罚自由裁量权》等制度文件，及时调整、编制、公开权责清单，明确责任事项和追责情形依据。做好重大政策文件的合法审查把关工作。

三是全力推进规范公正文明执法。着力推进行政执法透明规范合法公正，着眼于人民群众满意度和法治获得感，实现行政执法水平全方位、全过程提升。全面、规范、及时、准确落实行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核“三项制度”。强化“双随机、一公开”监管，及时对抽查事项清单进行认领和调整，并制定我委抽查事项清单；根据抽查事项清单对随机抽查工作计划进行动态调整，实现抽查事项全覆盖，并按要求在门户网站对调整后的清单及抽查计划进行公示。

以上情况特此汇报。

                                                                                                  唐山市发展和改革委员会

                                             2025年1月10日