为进一步落实国家发展改革委、国家能源局《关于全面提升“获得电力”服务水平持续优化用电营商环境的意见》（发改能源规〔2020〕1479号），加快推动唐山创新发展、绿色发展、高质量发展，积极落实唐山市政府“把优化营商环境作为天大的事”重要指示，根据公司“争排头当标杆‘171’”创新发展三年行动方案和优化营商环境三年行动方案，制定本实施方案。

一、工作目标

总结2021年优化营商环境成果经验，确保2022年“起步就加速、开局就领先”，创新服务方式，变革服务模式，降低运营成本，提高运行效率，强化服务质量，营造稳定公平透明的营商环境。在延伸投资界面积极争取政府政策。全力抓好“拿地即开工、开工即通电”改革新模式落实。推动办电“最多跑一次”成为上限，“一次都不跑”成为常态。巩固160千瓦及以下小微企业接电“三零”服务成果，大中型企业“三省”服务全覆盖，为资信良好用户提供“三免”便捷透明办电服务。构建“一口对外 协同高效”长效机制，全面推广电子供用电合同和客户资料“零接触”传签。2022年底前，强化创新示范项目引领，打造“获得电力”服务品牌，“获得电力”指标省评排名保二争一，国评排名争先晋位。

二、工作愿景

唐山是“中国近代工业的摇篮”，作为河北经济重镇，贡献着全省近1/5地区生产总值。近期，唐山成功入选全国首批21个更新试点城市，未来发展前景更加光明。“十四五”期间，唐山将继续以习近平总书记“三个努力建成”“三个走在前列”重要指示领航定向，坚持“33458”工作思路和“八个发展”战略布局，加快建设沿海经济强市，全力打造京津冀世界级城市群的重要一级，实现财政收入突破千亿，GDP（国内生产总值）目标突破万亿，力争在省内率先进入经济总量“万亿俱乐部”。2022年唐山将围绕开年即开工，坚持项目建设打点，计划开工重点项目574个，谋划重点项目1935个。城市的快速发展促使用电需求持续走高，为确保重点项目加速落地，公司积极响应“双碳”政策，主动作为，配合好唐山市政府探索实施“拿地即开工”审批改革，实现“开工即通电”。

公司售电量在国网34家大供重点供电企业中排名第五，肩负唐山市770余万人民群众生产生活用电责任，承担保障首都安全可靠供电、承接北京疏解转移投资、服务唐山地区经济发展重要任务，对我们履行“顶梁柱、顶得住”央企责任提出更高要求。巨大的社会责任需要更高的政治站位，需跳出“唐山看唐山”，站在“大供看唐山”，主动看齐营商环境评价标杆城市和进步较快城市，对标对表一线营商环境视野，全面确立优化营商环境目标高地，强化理念创新、管理创新和技术创新，加速打造市县两级优化营商环境亮点示范区，加快建设曹妃甸海洋风光氢储新型电力系统国际示范区和玉田整县屋顶光伏新型电力系统国家级示范县，以实际行动践行好“人民电业为人民”的企业宗旨。

三、工作原则

坚持“拿地即开工、开工即通电”作为第一原则。按照国网营销部《全面治理业扩报装“体外循环”问题积极构建长效机制的意见》（国网营销营业〔2022〕2号）要求，以“抓基础、补短板、强服务、提质量”为抓手，深化“三零”“三省”服务，持续推动地方政府出台电网建设、行政审批等方面支持性政策，实现办电服务全环节透明、全流程管控。主动接受政府监管和社会监督，坚决杜绝“三指定”问题。聚力提升供电可靠管理。优化抢修服务流程和资源配置，大幅缩短故障恢复时间，坚守“限电不拉闸”“限电不限民用”纪律红线，全力保障民生、公共服务和重要用户用电。加速数字转型赋能服务。以百强班组建设为抓手，依托五星级供电所培养和示范型数字化供电所建设，努力实现“全员在线、全业务数字化、全流程数字化”，用数字价值驱动营商环境全面优化，以数字赋能提升基层服务效率效益。

四、工作重点

（一）深化政企协同，提升用电服务质效

1.超前对接客户用电需求，打好服务“提前量”。在营销业务系统与政府项目在线审批监管平台贯通的基础上，不断完善开发营销系统储备库功能（结合当前市审批局工改系统将要开发的公用事务联合报装服务事项，在现有系统功能基础上再研发）。供电企业提前联系项目建设单位（不体现项目单位），主动提供供电设施规划意见，前移服务关口，为重点企业、重点项目开通绿色通道，指导客户合理确定内部用能方式、配变容量、选址布局，超前收集报装资料、编制供电方案，持续优化“让电等企业”的供电服务新模式。

2.推动“不动产+供电”联合过户，办理过户“零感知”。依托全省“一窗受理”系统，通过省政务外网向营销业务系统推送不动产变更登记信息，在供电营销业务系统形成预受理工单，由属地客户经理直接办理更名过户流程，让用户在办理不动产产权变更的同时，无感办理电力过户业务。

（二）强化电网保障，提升供电保障能力

3.打造坚强智能配电网，建设城市“智慧脑”。加强配电自动化体系建设，通过分析智能确定故障区间，充分发挥系统后台对故障抢修的智能研判指挥作用。以用户供电可靠性作为基本出发点和落脚点，开展城市配电网建设提升行动，全力打造网架结构清晰、转供能力强、运行方式灵活、安全可靠性高、具有抵御较大事故风险能力的坚强配网网架。补齐乡村电网短板，全力支持乡村振兴战略实施，持续巩固农网改造升级建设成果，推进农村电网提升工程，推动城乡供电服务一体化、均等化。提升乡村电网能源服务水平，促进农村绿色能源利用。

4.提升配网计划停电管控能力，挥好停送“指挥棒”。以配网停电管控作为抓手，开展配网计划停电流程化管控，统筹各类停电需求，实行能转必转、能带不停、先算后停、一停多用，确保停电范围最小、停电时间最短、停电次数最少。合理安排计划停电时间，降低停电对居民影响，市中心区、市区、城镇、农村地区用户年均停电时间分别压减至1、2、3、9小时以内，或年均同比压缩8%以上。

（三）优化智慧报装，客户办电更省心

5.推广线上智能服务，科技赋能“数字化”。推广“网上国网”、“冀时办”、河北政务网等线上渠道，全面深化跨行业证照线上获取、共享共用，持续深化电子签章应用，继续推广高压合同在线签订，实现低压合同线上签订，为用户提供用电报装、查询、交费等“一网通办”服务，实行办电全线上服务、“物流式”展示，减少客户往返营业厅次数。实现居民用户“刷脸办电”、企业用户“一证办电”。全面推广“办电e助手”等服务产品，支持客户经理、电力客户、设计施工等人员在线实时交流，增进与客户智慧友好互动，提供全环节技术咨询服务，应用白名单功能，做好重要信息变更与关键时间节点的记录留痕。

6.升级营业厅服务体验，打造窗口“样板间”。加快“三型一化”营业厅转型升级及赋能建设，强化营业厅“强前端”管控、线上业务“大后台”运营，开展新兴业务探索，发挥营业厅“窗口形象”作用。推动营业厅智能化升级，利用智慧服务终端，提供人脸识别、远程视频、在线帮助、语音对讲等智慧服务。为客户提供新技术展示和互动体验，推广电能替代、节能服务、能源电商、电动汽车等新兴业务，满足客户多元化服务需求。充分发挥各入驻政府审批大厅窗口作用，做好后台支撑，客户服务更加便捷、高效、通畅。

7.进一步压降客户办电成本，政企协同“强服务”。持续巩固160千瓦及以下小微企业（须具备营业执照）、居民、个人充电桩接电“三零”服务成果。对大中型企业，积极向地方政府争取延伸投资界面政策，明确政企责任界面，推动区县政府和各类园区，根据地方实际重点突破，以点带面带动全域的政策文件尽快出台。通过供电营业场所、网上国网APP等对外公布可开放容量及可用间隔，保证客户充分的知情权。

（四）优化接电流程，全力推进接电大提速

8.优化大客户服务策略，量身定制“个性化”。推行联合服务模式，由客户经理与发展、运检等专业人员组建“1+N”服务团队，对110千伏及以上大客户，实现从业务咨询、方案制定、验收送电到能效监测等全业务、全流程、全方位“一条龙”服务。“一企一策”提供个性化服务，对钢铁企业等重点行业、重点客户，量身定制供电方案、配套投资方案、能源优化方案，提高供电效率和保障能力。加快业扩配套电网工程建设，结合唐山沿海钢铁退城搬迁置换区等重点区域发展规划，及时了解客户投产安排，加快业扩配套电网建设，提高重点区域供电能力。

9.优化业扩配套项目管理，提质增效“加速度”。对于小微企业，健全“客户经理+项目经理”双经理负责制，优化小微企业配套项目管理流程，现场确定供电方案的同时出具业扩配套工程方案和物料清单，直接启动业扩配套工程，通过实物储备的模式全力压减小微企业接电时长。对于高压业扩配套项目，全面实行配套电网工程建设契约制。贯通各专业信息化系统，实现业扩流程从各专业发起的线下离散式传统模式，向工单驱动的线上聚合式管理模式转变，压缩管理流程、提高响应速度。加强项目过程督导和投资绩效评价工作。主动接受政府监管和社会监督，对照《国家能源局用户受电工程“三指定”行为认定指引》，坚决杜绝直接、间接或变相“三指定”问题。

10.优化竣工检验流程，远程指导“零接触”。全面清理报装接入环节收费。深化竣工检验“云服务”应用，客户经理远程指导消缺，提高现场竣工检验通过率。编制工程检验送电提示卡，引导工程标准化建设，缩短施工时间。提供精简验收服务，针对大中型企业，在线初审竣工照片，简化验收内容，仅查验涉网设备和装置，缩短验收时间。

11.精简优化办电环节，避繁就简“缩时限”。推行客户受理免填单、标准化方案免审批、标准化设计免审查，通过深化移动作业终端应用，对于普通高压客户探索现场答复供电方案，合并现场勘察与供电方案答复，竣工验收前预安排带电接火作业，合并竣工验收与装表接电环节，高压办电环节压减至3个（业务受理、供电方案答复、竣工验收并送电），低压客户推行受理客户申请时即签订供用电合同，办电环节压减为2个（受理签约、施工接电）。全面落实国网公司《全面治理业扩报装“体外循环”问题积极构建长效机制意见》，推进业扩报装“体外循环”问题治理，持续优化营商环境。

（五）倡导高效用能，客户用电更安心

12.提升供电服务水平，精准预控“风险点”。强化供电服务建设，深入实施供电服务能力提升专项工程，做好风险监控预警，深化客户标签应用，将“事后处理”转化为“事前预警、事中管控”。充分发挥供电服务会商机制，强化部门协同配合，深化专业管理延伸落地。聚焦优化营商环境、电力市场改革等重点问题，对问题做到“存疑必查”，对属实情况做到“有错必究”，严防“有令不行，有禁不止，屡改屡犯”，确保整改彻底，规范专业管理和窗口人员服务行为，针对客户诉求反映强烈、持续存在和屡禁不止的供电服务问题开展专题问责，深挖问题根源，落实整改措施，将“工单闭环”向“问题闭环”转变，建立供电服务问题“发现、调查、考核”全流程闭环监督体系。

13.拓展交费渠道，线上要素“全发力”。全面推广“网上国网”“电费网银”等线上交费方式，有序管理第三方代收渠道，为客户就近交费提供便利条件。通过“电费网银”等产品为企业客户提供实时到账的转账交费服务，提升线上支付便捷性。优化电子账单（发票）服务。通过“网上国网”“电费网银”等渠道，为客户提供电子账单（发票）打印、集团化客户合并开票服务。

14.严格落实价费政策，刚性执行“无死角”。严格执行国家价费政策，落实国家清理规范公共事业行业收费要求，清理规范供电环节不合理收费。认真落实《国网冀北电力有限公司关于印发代理购电工作方案的通知》，关注代理购电价格公布窗口期的舆情应对，平稳推进国家新核定的销售电价、输配电价标准精准落地。配合建立完善转供电主体台账，持续配合政府部门做好转供电主体及覆盖终端用户的摸底排查、信息统计和坐标采集工作。研究规范转供电环节价格政策，推动政府主管部门明确转供电环节价格，确保政策易执行、易检查、易定位。稳妥推进产业园区、5G、机井、老旧小区等“转改直”，推动降价红利精准传导至终端客户。

15.强化用电安全服务，坚守安全“生命线”。加大用电安全常识、事故警示、电力法规的宣传力度，增强公众安全用电法治意识。进一步完善客户隐患排查治理的常态机制，开展用电安全周期性检查和专项排查，做好应急预案的备案管理，加大对现存隐患的督导治理，及时通知客户整改用电安全隐患，并向地方政府主管部门报备。指导客户制定反事故预案，加强设备状态监测、隐患诊断预防、故障溯源评估，做到检查、告知、备案、服务“四到位”。

16.加强党建引领特色亮点，暖心服务“零距离”。持续推进“两零三示范一保障”工作要求，建立优化电力营商环境示范区，加强唐山“钢铁之魂”共产党员服务队建设，以高质量党建引领高质量服务，持续推进“两员一站”工作，将“两员一站”范围辐射到唐山全域，与政策指导员、社会联络员、社会联络站建立常态化双向沟通机制，形成以点带面、众木成林的强大合力，在广泛借力携手聚力中构建“钢铁同盟”。持续推进“黄、绿、蓝”三色社区服务，融入河北省“村（社区）综合服务站提升工程”建设，深化社区网格服务，打造“台区经理+共产党员服务队”融合服务模式，不断扩展“电力服务朋友圈”，将供电服务“最后一公里”变成“服务零距离”。

17.有效推进重点项目建设，专业精准“强监督”。成立工作专班，围绕全市2022年计划开工重点项目建设情况，以“拿地即开工、开工即通电”为工作目标，强化专业监督、精准监督，快速有效地推进公司重点项目建设，积极做好全市重点项目供电服务，确保“开工即通电”。

五、工作要求

以公司“管理提升年”行动为指引，聚焦公司“双碳一新三提升”工作思路，以“起步就加速，开局就领先，是旗就要夺，关键在平时”的姿态全力做好优化营商环境工作。

1.加强领导，统筹实施。高度重视完善责任体系，周密部署，细化分工，因地制宜进一步细化工作方案，充分尊重基层首创精神，推动业扩报装提质增效，确保优化电力营商环境各项工作有序进行，为优化营商环境做出积极贡献。

2.主动对接，争取支持。主动对接地方政府，促请进一步出台配套工程建设免审批、政企办电信息共享、延伸投资红线等方面的支持政策。业务人员全面入驻市县级审批大厅，减少客户办电往返。建立联合工作机制，在项目核准备案、通道路由、征占用地、施工协调等方面给予支持。

3.鼓励创新，真抓实干。围绕清理规范业务收费、杜绝线上线下不一致问题、大力压减高压客户接电时长、深化“阳光业扩”品牌建设等重点工作任务，深化机制建设，创新服务手段，主动提炼经验、总结成效，开展公司服务理念、典型案例及成效等宣传活动，打造本地区优化电力营商环境服务品牌。打造创新重点项目，加强示范引领，形成专业优势。

    4.监督监察，形成合力。针对业扩报装服务责任、规范、质量、投诉等问题，常态化规范化开展监督检查，深化漠视侵害群众利益问题整治，督促落实业扩报装服务与管理责任，对业扩报装各环节办理时长进行监督，规范业务流程，完善制度标准，夯实基础管理，加强与纪委部门联动，积极整治优化营商环境过程中出现的“吃拿卡要”“岗位私权”“三指定”等微腐败问题，禁止系统外循环，对报装过程中引起的违纪行为进行调查问责，主动接受社会监督和政府监管。