关于印发《唐山市提振消费专项行动实施方案》的通知

各县（市、区）人民政府、各开发区（管理区）管委会，市直有关部门：

《唐山市提振消费专项行动实施方案》已经唐山市人民政府16届第56次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

唐山市完善促进消费体制机制联席会议办公室

（唐山市发展和改革委员会代章）

2025年6月23日

唐山市提振消费专项行动实施方案

为大力提振消费、扩大内需，落实国家、省提振消费专项行动，确保完成2025年全市社会消费品零售总额增长5.5%左右目标，现结合实际制定我市实施方案。

一、城乡居民增收减负

（一）稳定居民就业。落实中小微企业就业支持计划，加大对高校毕业生就业帮扶力度。开展重点群体专项技能培训，全年开展各类补贴性职业技能培训1.981万人次。深入推进创业担保贷款政策落实；对有培训意愿且符合条件的重点群体，开展补贴性就业技能培训和创业培训；积极推进零工市场建设。延续实施失业保险稳岗返还政策。在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域大力推广以工代赈。持续推进农业数字技术在大田生产、设施种植、畜禽养殖、水产养殖中得到广泛应用。2025年全市城镇新增就业11.7万人，城镇调查失业率控制在5.5%左右。〔责任单位：市人社局、市发改委、市农业农村局、市交通局、市水利局、市资规局，各县（市、区）政府、开发区（管理区）管委会按职责分工负责〕（以下工作均涉及各县（市、区）政府、开发区（管理区）管委会，不再逐一列出）

（二）促进居民增收。按照全省工作统一安排，提高最低工资标准，及时发布企业工资指导线。全面推进公立医院薪酬制度改革，持续保障义务教育教师工资待遇。落实新型农业经营主体扶持政策联农带农，探索通过出租、入股、合作等方式盘活利用农户合法拥有的住房，因地制宜发展手工作坊、庭院经济、林下经济、民宿经济。完善农房、巨灾等保险制度，推动农业保险扩面提标。2025年居民人均可支配收入增长5.5%左右。（责任单位：市发改委、市人社局、市农业农村局、市教育局、市财政局、唐山金融监管分局按职责分工负责）

（三）解决拖欠账款。健全清欠长效机制，压实县区政府责任，加快偿还拖欠企业账款，对拖欠企业特别是中小企业账款“应付快付、应付尽付”。加强审计监督，强化失信约束，堵住新增拖欠源头。加大对无故拖欠、恶意欠薪等行为的惩戒打击力度，依法纠治各类拖欠农民工工资问题。2025年切实做到欠薪问题动态清零，确保“三个不发生”。（责任单位：市工信局、市人社局、市行政审批局、市审计局、市财政局、市国资委、市农业农村局按职责分工负责）

（四）加强生育保障。持续开展孕妇产前基因免费筛查工程，落实国家育儿补贴制度。鼓励有条件的县区发放结婚消费券、托育券。符合法律法规规定生育子女的夫妻，除享受国家规定的产假外，生育第一、二个子女的延长产假60天，生育第三个以上子女的延长产假90天；给予配偶护理假15天。落实河北省将“胚胎培养”“胚胎移植”等治疗性辅助生殖类医疗服务项目纳入基本医保和工伤保险支付范围的相关政策。（责任单位：市卫健委、市人社局、市医保局、市财政局按职责分工负责）

（五）强化教育支撑。科学应对学龄人口变化，优化基础教育资源配置，在学龄人口集中的城市区、县城或中心镇，新建改扩建一批公办中小学和幼儿园。2025年新建改扩建义务教育学校11所，创建省级特色高中2所，义务教育阶段农村转移人口随迁子女在流入地公办学校就读比例不低于95%。（责任单位：市教育局、市发改委、市财政局按职责分工负责）

（六）加强救助帮扶。完善基本生活救助制度，对低收入人口开展动态监测和分层分类救助帮扶。为符合条件的失业人员，及时足额发放失业保险金。鼓励有条件的县区为低收入困难群体发放救助金或增发一次性生活补贴，做好经济困难失能老年人等群体集中照护服务工作。完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制。实施低保特困“两癌”患病妇女救助工程，按上级分配名额，每人一次性救助10000元。（责任单位：市民政局、市人社局、市财政局、市农业农村局、市妇联按职责分工负责）

二、服务消费提质惠民

（七）发展壮大特色餐饮。充分发挥中国河豚鱼之乡、东方对虾之乡、红皮海蜇之乡优势，依托大型餐饮品牌企业，举办系列烹饪技艺餐饮服务邀请赛，开展各具特色的餐饮宣传活动。鼓励餐饮业创新发展，丰富冀东沿海菜肴品种，实现“传承+特色+创新+融合”，形成“招牌名菜+地方老菜+创新菜+融合菜”产品矩阵。鼓励美食直播、智慧餐厅、云厨房等“餐饮+互联网”新模式发展。鼓励行业协会和餐饮企业挖掘冀东沿海菜的制作工艺、历史典故等，打造冀东沿海菜名菜，编纂冀东沿海菜美食菜谱。（责任单位：市商务局）

（八）促进家居及日常用品消费。结合国家以旧换新政策，组织开展家居消费季、家电消费节、家装消费节等促消费活动，推广智能家电、集成家电、功能化家具等产品，提升家居智能化绿色化水平。深入开展家居及日常用品以旧换新，加强废旧家电、电动自行车、3C数码产品等回收，支持居民更换或新购绿色智能家居产品及日常用品。（责任单位：市商务局）

（九）完善养老服务。执行国家基本养老金合理调整机制,落实退休人员基本养老金调整和发放工作,确保按时支付到位，稳步提升社保待遇水平。研究制定对老旧多层建筑加装电梯项目的补助政策，发展老年助餐服务。培育标准化乡镇（街道）区域养老服务中心43个以上。（责任单位：市民政局、市人社局、市财政局、市住建局按职责分工负责）

（十）加强托育服务。落实《唐山市婴幼儿照护服务财政奖补支持办法（试行）》，对符合条件的民办普惠性托育机构给予建设补贴和运营补贴。大力发展多种形式的普惠托育服务，支持家庭托育点建设，加强家庭育儿指导。2025年力争每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。（责任单位：市卫健委）

（十一）提升生活服务。做大做优家政服务品牌，实施“唐山福嫂·巾帼家政”提质扩容工程，2025年选树五星级“河北福嫂”33名，建立“河北福嫂”进京津基地7个，开展巾帼家政服务进社区（乡村）活动550场。持续推动家政进社区、进商圈，发挥家政行业促消费惠民生积极作用。加强家政服务行业管理，健全家政信用体系。（责任单位：市商务局、市妇联、市发改委按职责分工负责）

（十二）完善便民生活圈建设。优化便民生活圈空间布局，完善便民生活圈业态业种结构，做到“一圈一策”、“一方案一清单”。建立涵盖物业管理、公共服务、社区交流、便民服务等方面的智慧综合便民服务站，打通社区末端配送最后一百米。鼓励商贸流通服务企业向各生活圈投资布局，逐步完善生活圈业态业种结构，让市民享受到足不出“圈”的幸福。（责任单位：市商务局）

（十三）扩大文旅消费。持续放大“唐山周末”品牌效应，丰富优质文旅产品供给，推出一批多业态融合旅游示范场景和精品旅游线路。丰富冰雪旅游活动，发布冰雪旅游线路。深入挖掘地域特色文化内涵，打造中国近代工业摇篮研学品牌，开发一批体验性、互动性强的旅游产品。2025年全市接待旅客数量、旅游总花费同比均增长10%以上。严格执行巡演项目首演地内容审核负责制，落实“一次审批、全国巡演”。（责任单位：市文旅局）

（十四）激活体育消费。创新打造“赛事+”消费场景，推动“跟着赛事去旅行”，推进体育赛事进景区、进街区、进商圈、进农村。支持各县区增强高等级专业赛事、精品休闲赛事、新兴时尚赛事和全民健身赛事等供给。2025年计划举办国际级、国家级赛事不少于10场，京津冀城市联赛、社区联赛、校园联赛等赛事不少于10场，全民健身赛事不少于1100场，新兴时尚体育赛事不少于40场。组织开展冰雪运动会、唐山冰雪嘉年华、冰雪体验季等各类群众性冰雪赛事活动不少于100场次。（责任单位：市体育局）

（十五）发展入境消费。强化唐山旅游产品推介宣传，用好国家240小时过境免签政策，多渠道加强与京津口岸衔接，进一步引客入唐。推出优质入境旅游线路、产品和服务。通过唐山税务公众号宣传普及退税商店、免税店相关政策；针对退税商店工作人员开展专业培训，确保政策理解无偏差、实操应用零差错，切实打通政策落地“最后一公里”。（责任单位：市文旅局、市公安局、市商务局、市财政局、市税务局按职责分工负责）

三、大宗消费更新升级

（十六）加力扩围实施消费品以旧换新。全面落实国家加力扩围实施消费品以旧换新政策，推动汽车、家电、家装等大宗耐用消费品绿色化、智能化升级，支持换购符合国家标准的电动自行车。推进居家适老化改造“焕新”补贴工作。（责任单位：市商务局、市发改委、市财政局、市公安局、市工信局、市民政局按职责分工负责）

（十七）改善住房消费。落实国家推动房地产市场止跌回稳系列政策，按照“成熟一批、推进一批”的原则积极谋划城中村改造项目。加快推进危旧房改造工作，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。支持各县区依法合规使用专项债券用于收购存量商品房用作保障性住房。2025年改造城镇老旧小区7个。完善房地产融资协调机制。优化住房公积金提取政策和贷款政策，扩大公积金使用范围，扩大灵活就业人员住房公积金制度覆盖范围，计划年度新增5000人。（责任单位：市住建局、市财政局、人民银行唐山市分行、市住房公积金中心、唐山金融监管分局按职责分工负责）

（十八）激发汽车消费活力。结合国家汽车以旧换新政策，整合汽车销售企业、金融机构、成品油经营企业等资源，通过线下集中展示、线上直播引流等方式，持续开展多种形式的汽车以旧换新让利促销活动。围绕绿色消费，组织新能源汽车销售企业开展汽车下乡、进机关、进企业等活动，促进新能源汽车消费。培育壮大二手车经营主体，持续落实二手车销售“反向开票”、异地交易登记等便利化措施，在全省率先推动银行等金融机构全面开通机动车抵押登记业务线上办理。加强对全市废铅蓄电池收集单位环境监管。支持市县建设新能源电动汽车充电基础设施，2025年全市公共充电桩建设达到省级要求。（责任单位：市商务局、市公安局、市发改委、市生态环境局、市税务局按职责分工负责）

四、新型消费培育壮大

（十九）发展首发经济。举办首发、首秀、首展等丰富多元的展示活动，引导支持商业综合体大力招引国内外具有影响力、代表性的知名品牌和原创品牌来唐开设首店。力争全年招引品牌首店30家。（责任单位：市商务局）

（二十）持续推动内外贸一体化。围绕“同线同标同质”优质外贸消费品，组织谋划拓展国内市场系列促销活动，推动消费品增品种、提品质、创品牌。立足外贸特色消费品，支持企业开展“工厂直播”，发展“直播+唐山制造”新业态。开展外贸企业消费品进商超、进平台、进展会，推动大型商超、电商平台开设外贸产品专区或专馆。在商圈、特色步行街设立一批外贸优质商品展销区，打造沉浸式、体验式、互动式消费场景，推动内外贸一体化产品销售。（责任单位：市商务局）

（二十一）持续释放网红直播效应。鼓励生产类、商贸类、文体消费类企业通过与网红主播、自媒体等开展营销合作，宣传“唐山之好 唐山之美 唐山之新”，为线下消费场景引流。鼓励网商挖掘用户需求，通过产销合作方式，通过抖音、快手等直播平台，将产品资源优势转化为电商企业发展动力。引导传统企业通过增设电商包装、电商品牌、电商价格体系等，拓展营销推广渠道。（责任单位：市商务局、市农业农村局、市文旅局按职责分工负责）

五、消费环境提质升级

（二十二）优化消费环境。实施优化消费环境三年行动，进一步完善质量标准、信用约束、综合治理、消费维权等制度。健全消费争议多元化解机制，推进更高效的消费维权方式。依法严厉打击生产销售不合格产品、价格违法、计量作弊、虚假宣传、不正当竞争行为，规范市场秩序。保障各类经营主体平等参与社会集团采购，清理以所有制、商户评级等标准变相设置门槛的消费限制措施。加强市公共信用信息平台建设和相关信用信息归集、共享、公示，完善守信激励和失信惩戒机制，营造安全、公平消费环境。（责任单位：市市场监管局、市商务局、市行政审批局按职责分工负责）

（二十三）打造城市热点IP。打造符合我市形象和县区特点的热点IP。积极探索文商旅体展等各领域跨界合作，结合我市实际，鼓励商业综合体及商街打造集文创、演艺、竞赛、美食、展销等于一体的多业态融合消费场景。鼓励旅游景点、商街、商圈等资源进行整合，打造具有唐山特色的区域消费场景。以“唐农”品牌为重点，加强省级媒体和首都商圈广告投放，宣传推介唐山优质农产品。（责任单位：市商务局、市文旅局、市体育局、市住建局、市农业农村局按职责分工负责）

（二十四）提升消费设施。积极发展智慧商圈、沉浸式体验空间等，推动传统百货等实体店改造成为新型商业场所。深入实施商业步行街改造提升工程，中心城区重点培育富有特色的省级商业步行街，各县区改造提升特色商业街区，打造一批高品质、多元化、有特色的示范商业步行街，进一步优环境、提品质、强特色，形成“一街一品”。（责任单位：市商务局、市文旅局按职责分工负责）

（二十五）改善县乡村消费环境。深入实施县域商业建设行动，改造提升县城商业设施，促进县乡村商业网络连锁化，不断改善县域消费环境。2025年升级改造2个县级物流配送中心、37个乡镇商贸中心。推进农村物流服务提升工程，2025年新增客货邮合作路线5条、站点28个，力争新创建1个省级农村物流服务品牌。扩大农村电商覆盖面，打造一批县域电商产业带，大力促进农户与市场有效对接。（责任单位：市商务局、市交通局、市农业农村局按职责分工负责）

各地各部门要把提振消费摆在更加突出位置，按职责分工切实履行责任，加强协同联动，完善工作机制，因地制宜大胆探索务实举措，稳定市场预期，扎实推动提振消费各项政策措施更快更好落地见效。

唐山市完善促进消费体制机制联席会议办公室关于印发《唐山市提振消费专项行动实施方案》的通知.pdf

政策解读.doc