对政协唐山市十二届委员会第二次会议第122054号提案的答复

九三市委：

贵委提出的“关于大力发展我市现代服务业的政策与建议”收悉，建议对我市现代服务业发展现状、面临机遇和存在的主要问题进行了深入分析，并对加快现代服务业发展提出了切实可行的对策与建议，对促进我市现代服务业的快速健康发展有很强的借鉴意义。结合您所提建议，我们经过认真研究，现答复如下：

现代服务业的兴旺发达是一个国家和地区现代化的重要特征，加快发展现代服务业是调整经济结构、实现发展方式转变的必然要求，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要途径。“十三五”以来，我市认真贯彻落实国家、省加快发展服务业的各项部署，服务业发展水平有了较大提高，尤其是现代服务业已成为全市经济的重要组成部分。但是，我们也清醒的看到，我市现代服务业发展还存在着产业规模小、行业发展不均衡、带动性弱、竞争力不强和科技水平不高等突出问题。

下一步我们将按照市委、市政府的安排部署，加快现代服务业发展，重点推进现代物流、金融服务、信息科技、文化旅游等现代服务业领域的健康快速发展。

1、加强规划引导和政策扶持。围绕重点领域按照与城乡总体规划、土地利用总体规划等相衔接、相融合的要求，积极推进现代物流、文化旅游等现代领域服务业专项规划编制工作，完善重大项目布局，建立以规划融合为突破的项目落地机制。制定出台《唐山市现代服务业重点行业发展三年行动计划(2018-2020年)》、《关于保护城市工业遗存、利用老旧厂房拓展文化空间的指导意见》、《关于促进文化旅游产业融合发展的若干意见》、《唐山市加快创建省级全域旅游示范市实施意见》，编制完成了《唐山市休闲农业与乡村旅游发展规划》。正在加紧编制《唐山市加快物流产业发展实施意见》、《关于进一步推进企业挂牌上市高质量发展的实施意见》。启动编制《唐山市物流业发展规划》和《唐山市全域旅游发展规划》，进一步加强对服务业发展的规划引导。

2、加速现代服务业产业集聚。以我市被列为全国一级物流园区布局城市为契机，加速产业集聚，推进曹妃甸、迁安、丰润等十大省级物流产业聚集区开发建设;改造提升以百货大楼、万达广场为核心的中心繁商区，以建国路、小山为核心的东部繁商区和以远洋城、人民购物广场为核心的北部繁商区;建设以国家高新技术开发区为核心的科技服务、会展经济和服务外包园区;建设以新华道、北新道南北两侧为核心的金融服务街区;建设以南湖公园、开滦矿山公园为核心的城市文化旅游区。

3、推进现代服务业重点行业发展。围绕转方式、调结构，推动服务业优化结构、创新发展，重点发展现代商贸、现代物流、电子商务、文化旅游、金融服务等支柱产业，积极发展信息服务、科技服务、服务外包、健康养老等新兴服务业，形成以现代服务业为主导的发展格局。

4、加快现代服务业重点项目建设。重点抓好鼎石仓储物流新建工程、中钢集团(和平)智能物流中心、安通控股多式联运物流园区、冀通山区农特产储运交易市场等重点物流项目和迁安·天元谷文化旅游综合体、迁西花香果巷田园综合体等重点旅游项目建设。加强对在建项目的跟踪、督查和服务，定期研究、协调和解决重大项目建设过程中的问题和困难，确保项目顺利推进。

5、培育壮大现代服务业企业。培育壮大佳源贸易发展有限责任公司、唐宋企业管理咨询有限公司、唐山成联电子商务有限公司等现代服务业重点企业。培育发展开滦物流、唐百集团、庞大集团等服务业龙头企业，力争发展若干个年营业收入超50亿、超100亿的专业化、社会化、国际化大型服务企业。鼓励服务企业强强合作和品牌嫁接，实现服务品牌和产品品牌的良性互动，形成一批品牌知名高、竞争力强的服务龙头企业。

6、加强服务业人才队伍建设。进一步完善高素质人才引进优惠政策，加快引进一大批服务业高端人才。重点加强现代物流、国际金融、国际商务、动漫游戏、软件服务等行业人才培养。利用各类教育培训机构开展服务业技能型人才再培训，提高从业人员整体素质。加强农村剩余劳动力转移、城市下岗职工再就业、高校毕业生就业等服务体系建设，为加快服务业发展提供高素质的劳动力队伍。

7、努力创造良好发展环境。进一步优化创业环境，加快建立公开透明、管理规范的市场准入制度，努力实现不同所有制服务企业在投融资、税收、土地使用等方面享受同等待遇。进一步优化融资环境，鼓励金融机构开发适应服务企业需要的金融产品。鼓励创业投资机构和信用担保机构支持服务企业运用新技术、发展新业态。积极支持中小服务业企业发展，建立公开、平等、规范的行业监管制度，逐步完善服务市场秩序。大力推进服务业标准化，建立健全服务业标准体系。

贵单位对我们的办理和答复有何意见和建议，请填写“征询意见表”，并用“专用信封”寄回，以便我们进一步改进工作。

唐山市发展和改革委员会

2018年6月21日