对政协唐山市十二届委员会第二次会议第122549号提案的答复

王雅静委员：

您提出的“关于加强我市批发仓储货站物流业管理的建议”收悉，建议从我市批发仓储物流业存在的问题出发，从食品安全领域分析了加强“物流过程中”管理的重要性，并对完善“物流过程中”管理提出了切实可行的对策与建议，对促进我市仓储物流业健康快速发展有很强的借鉴意义。结合您所提建议，我们经过认真研究，现答复如下：

仓储物流业在整个经济活动中都具有重要的地位和作用。对仓储进行管理，主要是为了在充分结合地区经济发展特点的基础上，使仓储空间的利用与库存货品的处置成本实现平衡，既实现了社会再生产过程顺利进行，也保障了物资原有使用价值和物资的合理使用。大力发展仓储物流业，有利于节约流通费用、降低物流成本，有利于提高经济效益，有利于提升全产业链经济竞争力。

“十三五”以来，我市认真贯彻落实国家、省有关加快发展现代物流业的各项部署，全市商贸流通水平有了较大提高，仓储物流业管理水平也在不断加强。截止2017年底，全市拥有商贸流通企业16.5万家，社会消费品零售总额达到2617.2亿元，同比增长10.4%，其中限额以上贸易企业535家，限额以上单位消费品零售额达到539亿元。随着全市商贸流通体系发展壮大、“互联网+”等现代化技术手段进一步发展，仓储物流业发展前景一片光明。

但是，我们也清醒的看到，我市仓储物流业发展还存在着产业规模小、行业发展不均衡、带动性弱、竞争力不强和科技水平不高等突出问题。

下一步，我们将重点做好以下几方面工作。

1、统筹规划仓储物流布局。正在编制的《唐山市物流业发展规划》中，依据我市市情，因地制宜、突出特色、统筹规划，逐步形成布局合理、功能完善、竞争有序的仓储物流网络，以农产品批发市场、农贸市场、标准化菜市场为抓手，以冷链仓储物流等专项发展规划为主要内容，规划好食品、饮品领域仓储流通体系。以市场导向为主导，合理梯次布局，依托交通枢纽、城镇化建设和城市群发展，布局跨区域大型食品、饮品物流配送中心。

2、培育壮大仓储物流主体。着力培育发展仓储物流主体，提高仓储物流业组织化程度。扶持培育一批大型批发零售企业，发展连锁经营，扩大经营规模，降低经营成本。扶持培育一批大型物流配送企业，积极发展第三方物流，提供仓储、运输、包装、加工等增值服务，提高物流效率和物流服务水平。扶持培育一批产销联营的大型鲜活农产品专业合作社及其他农业合作经济组织，大力推动产业化经营。支持仓储物流企业通过投资合作、兼并重组等方式做大做强，重点培育交易额20亿元以上的大型批发市场、销售额10亿元以上的大型零售企业，争取一定数量批零企业进入全省服务业企业百强。

3、加强仓储物流设施建设。着力提升仓储物流业现代化水平，加快推进大型批发市场和仓储物流企业物流配送中心冷链系统和市场交易设施建设，不断完善产地预冷、预选分级、产地仓储、加工配送、冷藏冷冻、冷链运输、包装仓储、检验检测和电子结算等现代化仓储物流设施。引导各类投资主体投资建设和改造大型批发市场、仓储物流项目和物流配送中心等。主动对接京津，在环京津区域加快仓储物流基础设施和物流基地建设，借力京津冀一体化，全面提升我市仓储物流基础设施建设水平。

4、鼓励引导连锁经营发展。支持大型商贸流通企业发展直营连锁，建设直采基地和信息系统。规范特许经营和自愿连锁，提升联合采购、统一分销、共同配送能力。大力推广典型连锁经营企业的发展经验，促进连锁经营向社区和农村延伸。重点支持唐百大、华盛、瑞莎、华润万家、家万佳、金客隆等大型商贸连锁企业创新发展。

5、推进农村电商平台发展。以我市列入国家电子商务进农村试点为契机，扎实引导消费升级，加速促进线上线下融合互动发展，发展“电子商务+仓储物流”新模式。合理规划城乡流通基础设施布局，鼓励发展大型批发市场、重要商品储备设施、大型物流(仓储)配送中心、快件集散中心和冷链物流设施等，使农村电子商务公共服务中心、物流配送中心、农村电子商务服务站点覆盖所有行政村。

6、加强食品安全全过程监管。贯彻落实《唐山市2018年食品药品安全重点工作安排》，全面实行“双随机、一公开”，曝光违法违规企业，倒逼生产经营者落实主体责任。深化食品及食用农产品集中交易市场食品安全整治提升行动，进一步完善食用农产品产地准出与市场准入衔接机制，打造放心农产品专柜，强化对市场、超市快检运作情况的监督检查。组织禽畜水产品、食品、药品流通领域违法经营行为集中整治等专项整治行动。

您对我们的办理和答复有何意见和建议，请填写在“征询意见表”中，并用“专用信封”寄回，以便我们进一步改进工作。

感谢您对我们工作的关心和支持。

唐山市发展和改革委员会

2018年6月25日