对政协唐山市十二届委员会第二次会议第12379号提案的答复

民进唐山市委：

贵单位提出的关于“唐山融入“一带一路”建设，加强与东北亚地区经济合作”的提案收悉，现答复如下：

“一带一路”倡议是国家战略，东北亚地区包括日、韩、蒙古、俄罗斯等重点国家，唐山具有港口、交通和地缘优势，是“一带一路”的重要交汇点，融入“一带一路”建设、加强与东北亚地区经济合作，积极参与国际产能和装备制造合作，对于我市提高对外开放水平，进一步优化产业结构具有积极推动作用。提案中分析的唐山融入“一带一路”建设，加强同东北亚经济合作的意义、唐山融入“一带一路”建设的基础，以及提出的对策建议，非常具有针对性，对于我市积极融入“一带一路”建设、参与国际产能合作，加强与东北亚地区经济合作具有指导作用，我委将在下一步的工作中抓好相关工作的落实。

我市在参与“一带一路”建设合作方面取得了一定的成绩。截止2017年底，我市累计批准对外投资项目130多个，投资总额20多亿美元，投资领域涉及国际贸易、制造业、矿产资源勘探开发等行业，对外投资范围遍及全球60个国家和地区。

——国际产能合作取得了较好的成绩。在钢铁产业方面，由唐钢集团负责运营管理的河钢塞尔维亚斯梅代雷沃钢铁项目，仅用1年时间就实现扭亏；河北文丰实业集团在智利设立合资子公司，一期日选5000吨铁矿石、年产150万吨铁精粉项目已建成投产。水泥产业方面，冀东发展集团联合中非基金与南非妇女基金会合资在南非建设的年产100万吨水泥项目于2015年10月建成投产，冀东集团既是投资人，也是项目的总承包商，带动成套装备出口3.28亿元，管理人员、熟练工人劳务输出1000余名。华通线缆集团有限公司坦桑尼亚、喀麦隆、南非线缆制造项目已建成投产。

——唐山港基本具备了联通我国西北及中亚地区、欧洲的能力。截至2017年底，唐山港在我国西北地区重要物流节点城市、口岸城市等建设了10个内陆港，2018年还将布局10个内陆港。届时，唐山港将成为联通中亚、蒙古、俄罗斯，进而延伸到整个欧洲的重要节点，海铁联运大通道正式打通，成为“一带一路”倡议北方重要的交汇点。

下一步，我们将继续贯彻国家“一带一路”倡议，积极扩大对外开放，支持钢铁、水泥、装备制造等唐山优势产业，以“一带一路”沿线国家为重点区域，通过绿地投资、股权并购、合资经营及承包工程等方式开展国际合作和产能输出，使我市企业主动融入国家“一带一路”建设；同时，进一步优化投资环境，加强与日韩、蒙古、俄罗斯等东北亚地区国家的经济合作。

一、积极推动我市优势产业参与“一带一路”建设，加强国际产能和装备制造合作。钢铁。结合钢铁行业去产能、结构调整和境外矿产资源开发，以东南亚、非洲国际为重点，鼓励钢铁企业通过绿地投资、承包工程等方式，建设炼铁、炼钢和钢材等钢铁生产基地，延长冶炼和加工产业链条，扩大钢铁销售贸易。水泥。发挥唐山水泥企业技术、装备、设计和工程建设等方面的综合优势，在非洲、拉美国家以绿地投资为主，在东南亚、中东欧国家以并购为主，建立境外水泥生产基地，带动水泥生产装备输出，满足当地市场需求。装备制造。通过优势产能国际合作，带动唐山水泥成套装备、电力和冶金设备及技术、标准输出。结合化解过剩产能任务和目标，鼓励现有先进设备境外输出。积极参与国家铁路、核电等重大装备国际合作建设项目，提高唐山装备制造配套能力，促进唐山动车、道岔、铁路施工等装备优化升级和“走出去”。

二、深度融入“一带一路”建设。支持我市有条件的企业积极参与中蒙俄、新亚欧大陆桥、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、中巴、孟中印缅国际经济合作走廊等“六大经济走廊”基础设施建设，深化与重点国家贸易投资合作；加强与“一带一路”重要节点城市共建港口联盟，开辟面向主要货源地的国际班轮、班列，支持唐山港开通中欧班列、中亚班列，打通“一带一路”国际物流大通道；鼓励企业拓展“一带一路”国家的资源、市场和客户，建设营销服务平台、技术研发平台、装备制造平台，构建国际化全产业链战略布局；支持有实力的企业在“一带一路”国家依托重点城市和港口积极参与境外经贸合作区建设。

三、加强与重点国家和地区的经贸合作。坚持向发达国家开放与向发展中国家开放更好结合，聚焦合作重点，实现互利共赢。与欧美、日韩等发达国家和港澳台地区，重点围绕高端装备制造、信息技术、生物医药健康、大数据与物联网、机器人与智能装备等战略性新兴产业及现代农业、现代服务业领域加强投资合作；优化投资环境，积极参与“中国制造2025”、“互联网+”行动计划，改造提升钢铁、化工、建材等传统优势产业，发展壮大装备制造、节能环保、生物医药等战略性新兴产业。对新兴市场国家和发展中国家，借助中国—东盟合作机制，重点推动钢铁、建材等优势产业建设生产基地和营销网络；借助中国—中东欧合作机制，加强国际产能、基础设施、合作园区、旅游等领域合作；推动钢铁、建材、装备制造等优势产业在非洲投资建设示范性合作项目，积极支持天唐集团乌干达姆巴莱工业园区建设。积极推动冀东发展集团赞比亚水泥项目、唐钢集团老挝钢铁厂项目、毕氏实业集团印尼钢铁项目等一批重点合作项目的前期工作，争取尽早落地开工；积极推动华通线缆集团哈萨克斯坦卡拉干达州工业园区建设，力争园区首个项目-线缆制造项目年内开工建设。

四、进一步提升唐山港综合竞争力。进一步加快港口基础设施建设，提升港口的引领、产业拉动、腹地拓展等功能。年内在陕西榆林、新疆阿拉山口、内蒙古呼和浩特等地建设 10 个内陆港，开通中欧班列和中俄班列，打通我市至俄罗斯、德国、比利时的陆上开放新通道。完善集疏运体系建设，依托张唐、京哈、津山等国铁干线，构建唐山港西连集张铁路、集二铁路，北连多丰铁路、锡多铁路、锡二铁路至中蒙边境口岸，通达蒙古、俄罗斯的“一带一路”重要节点。积极开拓国际集装箱航线，推动开通唐山港至泰国林查班、韩国仁川、越南胡志明市等外贸集装箱班轮航线和唐山港至天津港外贸内支线。加快完善口岸功能，充分释放现有整车、木材、活畜等口岸资质政策红利，加大水果、肉类、冰鲜、粮食等新增口岸资质申报力度，促进临港产业加快发展。同时，进一步优化通关流程、提升通关效率、降低通关成本。

五、健全对外开放发展政策服务体系。加强政策宣传解读，细化政策配套措施，推动国家、省和市现有政策落实落地，充分释放政策红利。结合我市实际和开放发展需要，研究出台一批精准给力的专项政策，积极争取国家、省先行先试的政策支持；探索制定一批针对性强、含金量高的“一对一”政策，努力引进一批立市、立县的重大外资项目。完善“走出去”风险预警、应急援助和企业境外权益保障机制，有效防范化解贸易和投资风险。

贵单位对我们的办理和答复有何意见和建议，请填写“征询意见表”，并用“专用信封”寄回，以便我们进一步改进工作。

唐山市发展和改革委员会

2018年7月16日