对政协唐山市十二届委员会第二次会议第122515号提案的会办意见

市环保局、市水务局：

农工唐山市委提出的《坚持绿色发展，走跨越提升新路，切实推进我市生态文明建设进程》建议收悉，经研究，现就提案内容提出如下会办意见：

我市高度重视生态建设和环境保护工作，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展观念，加速产业优化升级，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，把推进我市生态文明建设进程作为最大的民生工程，实现了环境质量持续改善、常态好转。

一、大力推进经济发展方式转变

1、大力发展服务业。把发展服务业作为推动产业结构优化升级的战略重点，加快发展物流、金融等生产性服务业，大力培育研发中心、总部经济等新兴和高端服务业，促进先进制

造业与服务业的融合发展。支持和鼓励各类生产和商贸企业剥离内部服务业，组建生产性服务企业，实现企业主辅分离。努力提高服务业在国民经济中的比重，形成有利于节能减排的产业格局。

2、优化升级工业内部结构。坚持把推动钢铁、化工、建材、装备制造和基础能源等传统优势产业的改造提升放在突出位置，加快应用新技术、新材料、新工艺、新装备，特别是新一代新兴技术改造提升传统优势产业。着力培育战略性新兴产业。重点围绕高端装备制造、节能环保、新能源、新材料等新兴产业，加快培育和开发科技主导型、低能耗、低排放、高附加值产业和产品。培育发展以节能减排和新能源开发利用为重点的高新技术产业。推进实施海上风电、太阳能光伏光热发电、生物质能发电等新能源和可再生能源的开发和利用项目，发展地源热泵、水源热泵和利用土壤供热、制冷项目。

二、毫不松懈抓好节能降耗

1、推进重点行业节能降耗。狠抓钢铁、焦化、电力、建材、化工、煤炭、造纸、玻璃等重点行业节能降耗，继续推进重点用能企业节能低碳行动，促进用能单位实施能量系统优化、生产工艺节能改造、节能设备改造等综合类节能改造，提升能效水平。开展绿色制造专项行动，推进绿色产品生产和绿色园区、绿色工厂建设，构建绿色制造体系。实施工业技改提升专项行动，积极推进国义特钢1×85t/h干熄焦及余热发电

等一批重点项目，加快先进节能技术的推广应用。

2、推进电机能效提升工程。加快水泥、电力、钢铁、焦化、煤矿等重点领域电机系统实施高压变频改造、内反馈调速、电能质量综合治理等节能改造;鼓励使用能效等级为1级、2级的电机替代低能效电机，全面提升电机系统能效水平。

3、加强节能监察，实行阶梯电价。开展钢铁、焦化、水泥、玻璃行业节能专项监察，核定能耗数据，特别是对全市水泥企业的可比综合电耗进行统计和核查，公布企业名单和核查结果，按照省统一要求和部署，实施阶梯电价政策，并逐步在其他行业推行。

4、狠抓重点用能单位节能管理。严格落实省达我市能源消费总量和强度双控目标，深入实施重点用能单位“百千万”行动。从2018年开始，组织重点行业咨询机构和专家，对我市纳入“百千万”名单的260家重点用能单位分县区、分类型、分行业、分批次进行节能削煤把脉会诊，根据每个企业的不同情况，提出针对性强的节能削煤增效对策措施，确保各重点用能单位按要求按时完成既定目标任务，为全市完成节能削煤目标提供重要支撑。

三、大力发展循环经济

1、推进循环经济发展。按照省发改委、财政厅、商务厅印发的《河北省园区循环化改造推进计划》部署要求，我市将继续推进曹妃甸工业区、河北丰南经济开发区、河北唐山海港

经济开发区等9个园区按减量化、再利用、资源化原则，在优化空间布局、调整产业结构、合理延伸产业链、搭建基础设施和公共服务平台、环境保护等方面实施循环化改造。通过3-5年的时间，实现园区资源高效循环利用和废弃物“零排放”。

2、大力发展余热回收暖民工程。结合我市城市建设和供暖专项规划以及《唐山市主城区低品位工业余热供热规划专题研究》，综合考虑去产能和供暖安全保障等因素，鼓励余热资源企业、现有供热公司、节能服务公司等市场主体，采取灵活实用的方式进行合资合作合营，利用钢铁、电力、化工等企业及污水处理厂低品位余热资源，在条件成熟的区域继续推进余热回收暖民工程，有效减少污染物排放，降低供热运行成本。

唐山市发展和改革委员会

2018年5月18日