对政协唐山市十二届委员会第三次会议第123373号提案的答复

民进唐山市委：

贵单位提出的关于“关于全面融入‘一带一路’倡议的几点建议”的提案收悉，现答复如下：

“一带一路”倡议是国家战略，唐山具有港口、交通和地缘优势，是“一带一路”的重要交汇点，融入“一带一路”倡议积极参与国际产能和装备制造合作，对于我市提高对外开放水平，有效利用国际市场及资源，进一步优化产业结构具有积极推动作用。提案中提出的“充分发挥区位优势，为开放提供有力支撑；加快开放载体建设，打造扩大开放的软环境；畅通内外通道建设，提升互联互通水平；深化现代工业体系建设，奠定全面开放产业基础；优化国际产能合作服务保障新机制，着力在双向投资合作商求突破”等一系列工作建议，对于我市积极融入“一带一路”建设参与国际产能合作具有较强的指导作用，在下一步的工作中，我委将结合市直各有关部门抓好相关工作的落实。

近年来，我市在融入“一带一路”倡议、参与国际产能和装备制造合作方面有了一定的基础。截至2018年底，我市钢铁、水泥、机械制造等优势行业以及农业开发、服务业等行业的100多家企业开展了境外投资活动，累计核准、备案境外投资项目150余个，中方投资额超过22亿美元，投资的重点行业包括国际贸易、制造业和矿产资源勘探开发等，对外合作的国别（地区）达到40多个，企业境外投资项目多集中在美国、澳大利亚、新加坡和香港等政治环境、法制环境、市场前景好的国家和地区，随着国家“一带一路”倡议的实施，中东欧国家以及南非、乌干达等非洲国家也成为我市企业投资项目较为集中的区域。

当前，我市企业参与国际产能和装备制造合作主要有四种形式，也涌现出了一批成功案例。一是海外并购。比如，唐钢公司并购塞尔维亚斯梅代雷沃钢厂项目，仅用不到1年的时间就实现扭亏，目前运行平稳、盈利状况良好。比如，唐山冶金锯片有限公司开展海外并购项目，借助外方技术、品牌和营销网络开拓市场，使公司产品在欧洲市场占有率达到13%。二是绿地投资。比如，冀东发展集团与南非企业合资建设的曼巴水泥项目，冀东发展集团既是投资人，也是项目的总承包商和建成后的运营方，带动集团所属装备公司成套装备出口3.28亿元，管理人员、熟练工人劳务输出1000余名。比如，唐山海泰新能科技股份有限公司在越南海防市建设的光伏组件及电池片生产项目，年产光伏组件1GW、电池片500MW，有效规避了美国、欧洲等国家对我国光伏产品实施的“双反”措施。三是技术、管理输出及承包工程。比如，冀东装备公司与蒙古国MBM公司签订的额尔根水泥厂运行维护项目和乌兰巴托120t/h粉磨站总承包项目，将输出我市的水泥生产技术和管理经验。四是建设境外产业园区和“海外仓”。比如，天达（唐山）物流设备有限公司与乌干达天唐集团合作，在乌干达姆巴莱省开发建设的中乌（唐山）姆巴莱工业园，是我市企业在境外建设的第一个产业园。遵化市永辉工程机械配件有限公司在加纳阿克拉特马工业区建设的“海外仓”项目，将用于该公司工程机械配件及其他产品在非洲区域的展示、销售、配送。

下一步，我们将继续贯彻落实国家“一带一路”倡议，积极扩大对外开放，坚持“企业主体、政府推动”的原则，支持钢铁、水泥、装备制造等唐山优势产业，以“一带一路”沿线国家为重点区域，通过绿地投资、股权并购、合资经营及承包工程等方式开展国际合作和产能输出，使我市企业主动融入国家“一带一路”倡议。

工作重点。钢铁行业，以东南亚、非洲国家为重点，鼓励钢铁企业通过绿地投资、承包工程等方式，建设炼铁、炼钢和钢材生产基地。水泥行业，发挥我市水泥企业技术、装备、设计和工程建设等方面的综合优势，在非洲、东南亚、中东欧国家建立水泥生产基地。装备制造行业，通过优势产能国际合作，带动我市水泥成套装备、冶金设备及技术、标准等输出。陶瓷行业，鼓励支持优势陶瓷企业做大做强自主品牌，在中东、拉美、非洲等国家建立集仓储、展示、销售为一体的“海外仓”，大力拓展海外市场。

工作措施。一是强化宣传，营造氛围。积极宣传国家、省以及我市制定的推进国际产能合作的相关支持政策，通过官方网站、微信公众号、宣传资料、行业协会等多种方式，开展多维度、多渠道宣传工作，营造开展国际产能合作的良好氛围。二是多措并举，加强引导。通过地方政府间互访、友好城市交流、承办国际合作会议等多种形式，加强我市企业与“一带一路”沿线国家及国际产能合作重点国家的交流与互动，引导优势企业关注重点国家的合作机会。同时，支持企业结合自身优势，以市场为导向寻求合作机会。三是搭建平台，提供支持。一方面，充分利用国家、省的信息平台、项目对接平台，为企业提供项目信息和项目对接交流机会。另一方面，邀请境外经贸机构、重点国家驻华使领馆、经贸团组来唐与我市企业交流对接。同时，建立与我驻外使领馆经商处及国外河北企业商会、侨领等的沟通联络机制，向我市优势企业提供投资项目信息。四是建立机制，协调联动。建立“政府、银行、信保加企业”的“3+1”工作机制，推动企业与银行、信保机构对接，鼓励银行、信保机构提前介入企业境外投资项目的前期调研工作，通过风险控制和监测，解决项目融资等问题。五是狠抓项目，重点推动。坚持以项目作为我市企业融入“一带一路”倡议、参与国际产能合作的重要抓手，对重大项目给予重点支持和跟踪服务。下一步，重点推动冀东发展集团赞比亚水泥项目、毕氏实业集团在印尼建设500万吨钢铁全产业链项目加快前期工作，争取早日开工建设；积极推动中乌（唐山）姆巴莱工业园建设，协助园区建设单位天达（唐山）物流设备有限公司与乌干达天唐集团开展招商引资工作。

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