对政协唐山市第十三届委员会第一次会议第131005号提案的答复

民革唐山市委：

贵单位提出的“关于大力发展数字经济，助推经济转型发展的建议”收悉，现答复如下：

数字经济是继农业经济、工业经济之后的新经济形态，是以数据资源为重要生产要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的高级经济形态。我市数字经济发展基础良好，其中信息基础设施水平全省领先，电子信息产业稳步提升，工业和信息化融合发展稳定，数字应用广泛渗透到各个领域。为进一步推动我市数字经济发展，增强数字经济支撑新旧动能转换、带动产业转型升级的能力，加快构建现代化经济体系，全力推动以下工作：

一、加快推动信息网络建设。持续支持5G通信基础设施共建共享，整合基础电信运营商5G站址建设需求，合理规划建设优质高效5G网络。对5G已覆盖区域，通过分析拉网测试数据，结合用户和终端分布发展趋势，合理确定建设需求。2021年规划建设5G基站2735个，完成投资6.6亿元，实现重点公共区域、省级以上产业园区5G网络优先覆盖，进一步筑牢5G与工业、医疗、农业、教育等行业的应用基础。持续推动网络基础设施向高功率、低功耗、可靠连接升级，推动全市千兆宽带应用和农村百兆宽带普及；构建工业互联网网络体系，参与省级工业互联网标识解析二级节点建设，充分利用已建成工业互联网标识解析节点，推进唐山工业互联网标识解析发展，助力企业数字化转型和升级。

二、加快推动大数据中心建设。全力支持河钢唐钢微尔云计算中心和曹妃甸联诚科技有限公司数据中心做优做强；引入多云管理平台，启动政务数据中心（基础云平台）扩容和大数据二期工程，以国产化架构为基础打造国内领先的高安全、高可靠、高稳定的信创云；在保障数据安全的前提下，增强数据汇聚、交换、服务能力，满足各部门大量业务系统上云需求，推动政务数据资源跨层级、跨区域、跨部门共享交换和协同应用，年内实现市本级80%以上的信息化系统迁移上云；积极支持迁安市、遵化市、滦南县等市县智慧城市数据中心建设。力争2021年新建机柜150架、云资源池5500核，拓展可用存储4.5PB。

三、加快农业农村数字化转型。深入贯彻落实《数字乡村发展战略纲要》，全力支持玉田县数字乡村试点建设，打造数字乡村唐山样板。深入推进智慧农业建设，加快建设唐山市智慧农经+大数据综合管理服务平台建设，培育一批网络化、智能化现代“种养加”农业生产新模式。大力发展农村电商，着力推动农机装备智能化改造，加快建设农产品质量安全追溯体系，培育“互联网+订单农业”，鼓励农业龙头企业与互联网企业合作。年内智慧农业建设初具规模，培育形成10个较大规模的农业物联网应用典型。

四、加快制造业数字化升级。落实深化新一代信息技术与制造业融合发展的若干措施，推动钢铁、建材、装备制造等优势产业数字化、智能化、网络化转型。组织开展新一轮技术改造工程，支持一批有重大带动作用的产业技术改造项目，实施个性化定制、“互联网”协同制造、服务化转型、制造数字化、工业电子商务推广、企业上云等工程，滚动实施工业互联网（两化融合）项目100项，积极推进企业上云，年内新增上云企业300家，加快促进“唐山制造”向“唐山智造”转变”。

五、推动服务业数字化升级。培育电子商务新动能：一是培育一批本地龙头电商企业。依托本地产业基础，做大做强产业电商，鼓励耐材、钢铁、陶瓷、物流等优势产业推广数字化应用，支持钢铁、陶瓷、建材、五金工具等行业重点出口企业建设行业垂直平台，不断提升生产制造、供应链管理、产品营销、国际贸易等环节的智能决策水平和经营效率。二是引进一批国内外知名电商企业。持续推进电子商务领域招商引资力度。加快推进与京东、阿里巴巴、拼多多、苏宁易购、敦煌网等知名企业战略合作，构建集展示、交易、数据、培训、孵化、服务为一体的现代化数字贸易系统，实现本地实体经济、传统贸易与互联网共融互进。三是壮大一批电子商务关联企业。充分发挥电子商务关联企业在交易、支付、风险防控、数据服务以及跨境电商报关、退税、结汇等方面的作用；鼓励软件开发、系统集成、广告策划、市场营销、数据服务等电子商务关联企业参与到采购、运营、销售、进出口和金融等各个环节，实现资源优化配置，降低交易成本。拓展电子商务新应用：一是推进农业与电子商务深度融合。鼓励农业产业龙头、中华老字号企业、农贸市场、特色批发市场依托本地电子商务和直播平台开展特色农产品销售。深化与阿里巴巴、京东、拼多多、腾讯等知名平台合作，提升农特产品营销能力、交易规模。完善农村电子商务配套服务，特别是冷链仓储，构建农产品现代流通体系。二是推进制造业与电子商务深度融合。鼓励精品钢铁、现代商贸物流、高端装备制造、海洋产业等实现数字化转型升级，加快培育高端制造行业电子商务平台；支持现代化工、新型绿色建材、新能源与新材料、文旅会展等优势产业拓展电子商务应用，提升线上运营能力；引导现代应急装备、节能环保、生命健康、数字产业等新型产业发展电子商务平台，提供在线交易、融资租赁、大数据管理等一体化服务。三是推进传统商贸业与电子商务深度融合。加快推动全市实体零售创新转型，开展数字化场景式营销。支持唐百大楼、吾悦、爱琴海、万达打造数字化、场景化、智能化的消费环境，做精做深体验消费，提升顾客满意度。充分发展线上线下互动融合新型商业模式，推动百货零售、生活缴费、家政服务、医疗保障、餐饮配送、美容美发、健康养老等行业数字升级。四是推进外贸与电子商务深入融合。持续推动跨境电子商务新业态发展，引导传统贸易企业加快开展与第三方交易平台的合作，推动贸易环节全面实现数字化、精准化运营。推动本地生产性贸易企业开展平台化运营，培育龙头企业建设行业领域垂直交易平台，推动原料采购集约化、产品生产智能化、企业管理精准化、产品销售透明化。创新电子商务新体验：一是加速推进直播电商发展。支持京东京造直播基地、鲤赞星球华北品牌基地、博玉兴农富林播商基地、宝升昌跨境电商园区、遵化颐高电商产业园等依托自建直播基地，鼓励搜酒网、北购家等电商升级新技术、新模式，赋能实体经济。二是加速线上线下融合发展。鼓励全市传统商贸物流企业进行数字化升级改造。支持电子商务及跨境电子商务主体开设实体展示店、体验店,提供线下展示和售后服务。三是持续推动零售新业态发展。积极鼓励和推动唐百大楼、家万佳超市、罗森便利店等大型实体商贸零售企业运用数字技术全面改造业务流程，建设电子价签、智能收银等数据系统；在全市餐饮行业推广建立智能点菜和后台管理系统，开展一定半径的配送服务及异地客户快递服务。

六、推进五星级智慧城市建设。以创建河北省首个五星级智慧城市建设试点为工作核心，夯实“智慧唐山”数字底座，依托“智慧唐山”基础云平台和公共数据资源交换共享平台，稳步推进政府应用上云，强力推进政务信息系统对接，加强数据资源整合，消除“信息孤岛”；推进“智慧唐山”各项应用，比照五星级智慧城市建设标准，积极补足应用短板，着力建设完善通用基础设施和应用系统。

七、推进“互联网+政务服务”。加快实施线上政务服务“一网通办”，支持公安、城管、安全生产等部门提供专业性政务服务，形成贯通市、县、乡和市直各部门的“互联网+政务服务”体系。创新政务服务模式，提供个性化、智能化服务，推动政务服务事项向移动端、自助终端等延伸，推广政务服务APP，实现更多民生服务事项掌上办、指尖办，为群众提供多渠道、便利化的业务办理服务，加快实现一网通办、异地可办、限时办结。以功能“好用”、系统“管用”、用户“爱用”为导向，建设一体化协同办公平台和枢纽，打造政府系统协同办公“一张网”，全面实现网上办公、掌上办公、协同办公、智能办公，从而打破各级政府部门内部业务壁垒，提供一体化、便捷化、智能化的管理和服务，进一步提升政府高效办公和政务服务能力。

八、以规划引领数字经济高质量发展。目前，我委已编制《唐山市数字经济发展规划（2021-2025）（征求意见稿）》并对相关部门征求意见。明确了数字经济发展目标、方向、路径及保障措施等内容，把数字经济培育和发展作为我市未来新兴产业培育和高质量发展的重要抓手，推动形成数字经济发展战略布局。规划明确提出加速重点产业数字化建设，在加速设备智能化改造和自动化协同，提升企业经营的信息集成和数字化应用能力，开展场景集成应用示范三方面加速钢铁产业数字化建设，在提高生产环节信息化水平，加强企业能源管理中心建设，利用数字化建设提升安全生产能力三方面加速化工业数字化建设，在大力发展智能装备设备制造生产，推进生产经营过程智能化数字化升级两方面加快装备制造业数字化建设。

九、强化资金支持和人才引进。加强财政预算与规划实施的衔接，强化各级财政对规划实施的保障作用，集中支持大数据、物联网、信息制造、创新应用等领域重点项目建设。积极争取国家重大专项资金支持。充分运用政府采购政策支持数字经济相关创新成果，推动数字经济新技术新产品应用推广。鼓励金融机构加大创新力度，开发信息科技融资担保、知识产权质押融资等产品和服务。瞄准钢铁、化工、装备制造等重点产业数字化，信息制造业、服务业聚焦升级等重点领域未来方向，大力引进一批高水平的专家人才和创新团队，在住房、科研经费、个人所得税等方面给予支持，在居留与出入境、子女入学、医疗保险等方面做好服务。

十、加强数字经济招商引资。今后，将按照市委市政府发布《唐山市数字产业发展规划2021-2025年》《唐山市数字产业发展工作方案（2020-2022）》《唐山市数字产业发展支持政策》等相关文件政策要求，我市积极开展数字产业招商引资工作，年初即面向全市征集数字经济产业项目，经梳理、筛选、包装成12个对外发布项目，统一收录于唐山市现代产业体系招商项目册中，并通过各类经贸会议平台，广泛对外发布。下一步我们将密切配合行业主管部门，开展数字经济精准招商工作。

十一、拓展专业设置，完善教学资源。市教育局鼓励并支持驻唐高校开展高端数字互联网技术等专业，以高水平专业为支撑，扩大生源，培养相关人才。驻唐高校在原有专业基础上，新增数据科学与大数据技术、智能科学与技术等专业，就业方向为企业、事业、政府、社会组织等部门从事大数据分析、处理、挖掘、可视化、大数据系统集成及管理维护等工作。开设计算机应用技术、计算机网络技术、数字媒体艺术设计、大数据技术、人工智能技术应用、大数据与会计、大数据与财务管理、会计信息管理、电子商务、市场营销（数字营销方向）、现代物流管理（智慧物流方向）、跨境电商、人力资源管理（数字人力方向）等专业。设立校企合作特色专业，同时与国外知名大学合作举办计算机网络技术专业（中外合作办学）等；驻唐高校积极整合教学资源，提升实习实训条件，搭建科研平台。建成大数据技术、数据可视化技术、数据分析与挖掘、智能信息处理等课程的线上线下混合教学资源。深化校企合作，与多家企业开展校企合作，建立了长期稳定的校外实践教学基地，在人才培养方案制定、实习、实训等方面进行合作，实施工学融合的人才培养模式。驻唐高校从2015年起至今在特色优势领域建成多个省市级科研平台，凝聚了高水平创新团队，促进了学科专业建设。

十二、深化人才培养模式，优化课程体系建设。进一步梳理互联网方向的人才培养方案和人才培养机制，适应政府、区域行业及企业对互联网人才需求的要求和规格。继续支持驻唐高校制定互联网方向的人才培养方案、物联网应用技术专业人才培养方案；鼓励驻唐高校完善专业设置，专业设置要以满足数字经济发展需要为方向。加强课程改革和教学资源建设，使所有专业课程适应“线上+线下”混合式教学模式改革，同时打造精品课程、金牌课程。同时深化“1+X”人才培养模式改革，及时优化课程体系，实现课证融通、育训结合。

十三、完善人才政策体系，强化人才智力引进。一是逐步完善提升“凤凰英才”计划，细化人才分类激励办法；制定优秀青年人才引进培养规划，探索提高博士、硕士研究生住房补贴，增加“双一流”高校和原985、211高校本科毕业生及重点产业紧缺人才生活补贴，吸引包括数字经济产业等行业人才在内的更多优秀青年人才来唐就业创业。二是不断细化拓展“凤凰英才卡”发放范围，2018年凤凰英才服务卡制度实施以来，我们就将数字经济产业人才纳入进来，为他们提供子女就学、配偶工作随迁、健康体检和免费公交等10项优质服务。三是积极大力推进凤凰英才公寓建设，夯实人才发展硬保障，向数字产业人才在内的各类人才提供优质、快捷、贴心的生活保障服务。四是加大财政投入力度。借鉴宁波、珠海、沈阳、青岛等地区先进经验，推动市级人才发展专项资金形成长效增长机制，为我市招才引智工作提供坚实保障；在刚性引才上，针对推动“八个发展”、培育12个重点产业等全市重点工作，编制发布紧缺人才需求目录，实施系列人才工程，通过赴京津、西南、华南高校参加校园招聘赴外引才，急需特殊关键岗位猎头觅才，组织曹妃甸企业招聘会专场荐才，唐山市高层次紧缺人才网络招聘活动招才，举办陶博会人才技术交流大会暨省沿海经济带高级人才洽谈会品牌选才等多渠道，持续精准开展招聘对接，促进各类人才向我市流动。在柔性引智上，托驻中关村人才工作站、特约院士工作站等平台，对接京津，不间断开展科技创新企业走进中科院、京津专家唐山行、清华大学博士研究生社会实践服务等各类引才引智活动。2020年以来，以实施“百名高端人才进唐山”活动为抓手，先后组织唐山高质量发展院士专家论坛、中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区人才发展论坛、京津冀专家唐山行、海内外专家唐山行活动等系列活动27场，柔性引进京津专家271名，促进188个技术合作项目签约。

十四、推进薪酬制度改革。借鉴发达地区等地区改革经验，面向京津选拔数字产业在内的各类人才，择优录用，打破身份，建立人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低机制，积极探索高层次人才薪酬向绩效年薪制转变，激发干事创业的积极性。

贵单位对我们的办理和答复有何意见和建议，请填写“征询意见表”，并用“专用信封”寄回，以便我们进一步改进工作。