对政协唐山市十三届委员会第二次会议第132124号提案的答复

民盟唐山市委：

您好！您提出的“关于制定高端第三产业发展规划，快速提升第三产业在唐山万亿级GDP占比的对策建议”已收悉，贵提案对全市经济发展产业构成、高端第三产业发展路径等方面进行了深入系统的分析，结合当前实际从培育一批高端第三产业重点企业、加大相关人才引进和培养支持力度和打造高端第三产业聚集区等多方面提出了针对性的对策和建议，在进一步完善经济产业结构、加快推进第三产业发展方面具有很好的借鉴作用。根据所提建议，经过认真研究，现答复如下：

按照习近平总书记“三个努力建成”指示要求，我们不断加强政策规划引领，推动高端服务业特别是高端生产性服务业发展，加快推动服务业高质量发展。

一、基本情况

近年来，为发挥政策规划引领作用，推进服务业发展，我们先后制定的相关政策规划如下：

2018年，为深化供给侧结构性改革，培育发展新动能，加快推进全市现代服务业创新发展，牵头编制了《唐山市加快推进现代服务业创新发展的实施意见》，从加快培育新动能、增强竞争新优势、发展壮大新业态、扩大服务新供给、打造发展新环境、完善推进新机制等明确了重点工作和实施路径；

2020年，为全面贯彻党的十九大、十九届四中全会、省委九届十次全会和市委十届九次全会精神和安排部署，深入落实习近平总书记对唐山工作的重要指示批示精神，构建优质高效、业态先进、布局优化、竞争力强的现代服务业产业体系，编制了《唐山市加快推进服务业高质量发展实施方案（2021-2025年）》，明确了第三产业2025年发展目标，发展现代物流等12个重点行业、实施技术引领等8项重点工程、实施10项保障措施，不断推动第三产业高质量发展；

2021年，为贯彻落实市委十届十次、十一次、十二次全会精神，按照市委“33458”工作思路和市政府工作部署，加快培育一批业态先进、附加值高、带动突出、竞争力强的规模以上服务业企业，印发了《唐山市培育提升规模以上服务业企业三年行动计划（2021-2023年）》，提出加快发展现代物流、商务服务、科技服务等重点行业，统筹推进，精准帮扶，强化落实，培育提升规模以上服务业企业。

二、工作成效

由于政策规划的有效引领，全市第三产业持续高质量发展，2021年，全市第三产业增加值3077.3亿元，总量居全省第二位，是2010年的2.6倍；产业结构更加合理，第三产业增加值占GDP比重37.4%，较2010年提高了5个百分点；增速排位实现历史性突破，2021年，第三产业增加值同比增长10.2%，成功扭转了一直以来唐山市作为重工业城市第三产业增速全省排位后三的不利局面，增速居全省第一位。重点行业特别是现代物流业加快发展，唐山港口型（生产服务型）国家物流枢纽成功入围2020年国家物流枢纽建设名单，成为我省第一家入围城市，实现了“争第一、创唯一”的工作目标。成功举办2020年第七届中国国际物流发展大会，得到了省委、省政府及社会各界人士的高度认可。2020年，唐山市发改委被评为“全国物流行业先进集体”、“全国物流行业管理创新先进集体”、“中国物流与供应链金融服务创新集体”和“全国先进物流企业评选优秀组织奖”，是历年来获得上级荣誉最多的一年。同时，迁安市北方钢铁物流产业聚集区、唐山海港物流产业聚集区被评为全国优秀物流园区、全国示范物流园区，唐山市成为全省国家级示范物流园区最多的城市。

三、存在问题

虽然我市在政策规划引领产业发展方面取得了一定工作成效，但由于第三产业涉及众多行业和领域，且随着社会发展新的经济增长点、新兴行业不断出现，存在新兴行业专业规划不足的问题，需进一步综合考虑优势资源、产业基础、发展潜力等因素，统筹推进规划制定并引领其健康发展。

四、下步工作

（一）加强政策规划引领。按照《唐山市加快推进服务业高质量发展实施方案（2021-2025年）》，坚持以规划引领，紧密结合全市实际，坚持把提高供给质量作为实现服务业高质量发展的首要任务，把培育新兴业态作为实现服务业高质量发展的主攻方向，把打造服务品牌作为实现服务业高质量发展的重要支撑，把集聚服务要素作为实现服务业高质量发展的重要途径，把推进改革开放作为实现服务业高质量发展的不竭动力，把疫情对服务业冲击化为实现服务业高质量发展的新机遇，加速各行业资源优化配置，统筹推进相关部门新兴行业政策规划，加快构建新技术支撑、新业态引领、新模式广泛应用的产业体系

（二）调整优化产业结构。改造提升商贸流通等传统服务业，大力发展文化娱乐、创意设计、现代物流、信息服务、电子商务等现代服务业，积极培育远程办公、数字政务、网络会展、线上教育等数字化新业态、新模式，推动大数据、人工智能、区块链、智慧医疗、在线教育娱乐等创新发展。

（三）加大项目储备。健全完善服务业重点项目库，加大服务业项目储备，加强项目库动态化、常态化管理，以项目强基础、以项目聚产业、以项目促转型、以项目调结构，提高服务业发展质量和效益。一是高质量储备一批现代物流、商贸流通、文化旅游等基础条件好的优势产业项目；二是储备一批总部经济、平台经济、文化创意、科技研发、工业设计、金融服务、产业融合等新兴服务业态项目，补齐服务业项目短板增强服务业经济发展新动能。

（四）壮大市场主体。加大对服务业、外贸等领域重点企业的帮扶力度，以市场主体的发展壮大，带动第三产业实现高质量发展。巩固提升规模以上服务业企业稳步发展、扶持培育规模以下服务业企业规模壮大，实现服务业市场主体规模扩张、数量增加、竞争力增强，支持物流企业做大做强，推行物流标准化，鼓励企业参与国家A级以上物流企业评定，龙头企业对经济的拉动力逐步增强。