唐山市发展和改革委员会关于推进机关规范化建设的实施方案

为进一步加强机关规范化建设，规范权力运行，改善工作作风，提升工作效能，努力实现发展改革工作实现新突破。结合工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以创建学习型、智囊型、服务型、效能型、廉洁型机关为目标，结合“两学一做”学习教育、党风廉政建设和工作实际，重塑工作标准，规范运行流程，强化纪律监督，努力构建“权责明晰、行为规范、运转协调、廉洁高效”的机关管理体制和运转机制，促进行政效能提升、工作效率提速、服务水平提质和工作作风转变，推动发展改革工作上台阶、上水平。

二、主要任务

（一）与工作实际相结合，推进模块化管理，进一步提升机关规范化水平。结合发改委综合性、协调性、政策性工作较多的特点，对项目审批、专项资金、重点项目、招投标、项目稽察、价格、收费等各项管理工作实行模块化管理，实现重点工作模块管理全覆盖，形成涵盖“党务工作、政务工作、行政许可和行政监管、行政执法、道德建设、廉政建设”六个方面的“模块化管理”体系。

（二）与“四个干”相结合，实行工作运行图管理，进一步规范岗位职责和工作流程。按照精简、高效、一致的要求，进一步厘清岗位职责，优化业务工作流程。制定以“运行内容、运行程序、运行主体、运行标准”为主要内容的运行图，其中在运行内容中明确“干什么”， 在运行主体中明确“谁来干”，在运行程序中明确“怎么干” 和“什么时间干成”，把“四个干”落到实处，形成一条完整的“干事创业链”。

（三）与“四个责”相结合，健全评审监督机制，进一步规范工作行为和权力运行。与工作运行图相对应，建立健全以评审主体、评审内容、评审程序为主要内容的评审监督体系。按照纪检全程监管的思路，针对每项工作的特点，明确监管指标，划定问责红线，形成“明责、落责、督责、问责”的责任链条。

（四）与年终考核相结合，科学运用评审结果，进一步规范目标管理和考评管理。将工作运行图、评审监督结果与《干部干事档案》三者有机结合，实行月评审、季公示、年汇总的评审监督机制，对干事档案记载事项、工作运行图事项等进展情况进行动态监督、跟踪考评。与市委干部考核相衔接，评审监督结果记入《干部干事档案》，作为个人评优、任用和奖惩的主要依据。

三、实施步骤

（一）动员部署

制定印发我委推进机关规范化建设的实施方案，进一步明确任务。组织召开机关全体人员参加的推进机关规范化建设动员大会，动员全委上下统一思想，提高认识，自觉投身到机关规范化建设上来，确保机关规范化建设工作高标准推进、全面开展。邀请规范化建设方面的专家，对机关规范化模块管理进行培训，进一步增强对规范化建设的理解和认识，提高工作的积极性和主动性。

（二）完善机制

1.完善模块管理体系。按照“四个干”的要求，各处室对承担的工作事项进行全面梳理，编制完成工作运行图; 按照“四个责”的原则，由规范评审办结合业务处室研究确定相应的评审监督程序和标准，制定评审监督卡，形成较为完善的机关规范化模块管理体系。

2.完善各项工作制度。根据规范化建设的需要，对现有规章制度进行补充修订，进一步健全干部动态量化考核办法、工作纪律评审规定、机关规范化建设评审办法等各项规章制度，确保机关工作的各个方面、各个环节都有据可查、有章可循，形成以制度管理人、按制度办事、用制度规范行为的有效机制。

（三）组织实施

从4月底开始，按照工作运行图和评审监督卡，推进模块管理体系试运行，边运行、边修改、边完善，持续优化流程和标准。到6月底，形成完整管用、运转高效、监督到位的模块管理体系，将规范化建设融入日常工作，形成长效机制。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由委主要领导任组长、分管领导任副组长、各处室和下属单位负责人为成员的规范化建设工作领导小组，研究解决推进过程中遇到的困难和问题。领导小组下设办公室，负责规范化建设工作的日常组织、协调、督导等工作，确保各项工作扎实有序推进。

（二）加强责任落实。各处室及下属单位要高度重视，根据方案要求，结合工作实际，认真做好工作运行图的编制工作，有计划、有步骤地推进机关规范化建设。领导小组办公室要充分发挥协调、监督等职责，积极指导督促各处室和下属单位抓好工作落实。

（三）加强督导检查。根据工作需要，领导小组将对机关规范化建设情况进行督查，确保各项工作按要求、按步骤、高标准开展。领导小组办公室要对阶段性工作情况进行跟踪问效，建立台账，落实责任，确保整体工作的全面推进。

（四）加强学习宣传。领导小组办公室要切实加强机关规范化建设的学习培训，利用开设网站专栏等形式，广泛深入地开展宣传工作，让全体干部职工全面掌握和理解机关规范化建设的重要意义、操作流程，迅速掀起全员参与、全面推进的机关规范化建设高潮，确保机关规范化建设工作取得实效。

 

 

 

2017年4月19日